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菲律宾新亚太集团（菲律宾亚太集团是做什么的）

发布时间：2023-05-04 18:08:46 稿源：创意岭阅读： 1350

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本文目录:

1、亚太经合组织成立的背景并说出其性质是什么？
2、
3、为什么亚太消费这么高
4、菲律宾经济还有什么问题

菲律宾新亚太集团（菲律宾亚太集团是做什么的）

一、亚太经合组织成立的背景并说出其性质是什么？

亚太经济合作组织（简称“亚太经合组织”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC）成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。它在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。x0dx0ax0dx0a亚太经合组织诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亚总理霍克提议召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作问题。x0dx0ax0dx0a1989年11月，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经合组织首届部长级会议，标志着这一组织正式成立。1991年11月，亚太经合组织第三届部长级会议在韩国首都汉城（现称首尔）举行，会议通过《汉城宣言》，正式确立了这一组织的宗旨和目标，即“为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒”。x0dx0ax0dx0a1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。截至2010年11月，亚太经合组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其中，澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的；1991年11月，中国、中国台北和中国香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年11月，秘鲁、俄罗斯、越南加入。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛为该组织观察员，可参加亚太经合组织部长级及其以下各层次的会议和活动。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。x0dx0ax0dx0a亚太经合组织采取自主自愿、协商一致的合作原则，所作决定必须经各成员一致同意认可。会议文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。亚太经合组织于1993年初在新加坡设立秘书处，为各级活动提供支持和服务。亚太经合组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等。其中，领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议。x0dx0ax0dx0a亚太经合组织总人口达27亿，约占世界总人口的40．5％。根据国际货币基金组织公布的数据，APEC成员经济总量约占世界经济总量的53％，贸易总量约占世界贸易总量的43％。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。x0dx0ax0dx0a自成立以来，亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展，为加强区域经济合作、促进亚太地区经济发展和共同繁荣做出了突出贡献。

二、

三、为什么亚太消费这么高

疫情的传播虽没有地域区分，但它却拉大了不同地区之间的差距。

从各大品牌集团的第一季度财报来看，因得益于中国消费者的强劲消费力，中国所在的亚太市场成为了 LVMH 集团、开云集团、Nike、Adidas、Zara、迅销集团等时尚奢侈品牌的业绩增长动力，大大弥补了欧美市场的损失。

毫无疑问的，继续押注亚太地区尤其是中国市场，将是未来很长一段时间内所有时尚奢侈品牌的共识。

除了持续带来销售额、推动时尚奢侈品牌们的业绩增长，亚太地区还为全球的时尚产业贡献了主要的劳动力。根据国际劳工组织 2019 年的统计数据，亚太地区大约有 6500 万服装工人，占全球服装产业从业人数的 75%。

东南亚包括南亚地区，因为拥有大量的廉价劳动力而成为全球的服装制造生产中心

亚太地区不仅创造消费，更提供了创造消费品的劳动力。然而在疫情冲击下，该地区的服装产业也受到了极大的冲击，尤其是作为产业转移目的地的东南亚发展中国家。尽管这里的大多数经济体的社会经济地位在近年来都呈现上升趋势，但与之相对应的社会保障体系却十分薄弱。

除了中、日、韩、新这几个主要经济体建立了相对完善的社会保障制度之外，印尼、孟加拉、印度、柬埔寨、缅甸等国仅有少部分人口享受到了相对平等社会保障。这些国家因为拥有大量廉价的劳动力而成为服装品牌进行产业转移的首选目的地，越来越多的品牌选择将自己的服装制造加工链条从中国转移到东南亚。

从媒体和企业公开信息的来看，优衣库母公司迅销集团有四分之一的缝纫制造和面料生产链条设在东南亚。Nike 和 Gap 在中国的制造产能目前仅剩 23% 和 21%；H&M 和 Zara 则只在中国投放了不足三成的产能。因此当疫情到来的时候，更是直接令东南亚的服装生产工人的艰难处境雪上加霜。

国际劳工组织正在去年发布的《供应链连锁反应：新冠肺炎疫情如何影响亚太地区服装业》研究报告就指出，疫情已经严重打击了亚太地区的服装产业，其主要出口市场零售额直线下降更是直接影响了整个供应链上游的企业和工人。疫情暴发以来，消费需求骤降、封锁措施以及原材料进口中断等对亚太地区的服装产业造成了极大的冲击。亚太地区 10 个主要服装制造国孟加拉、柬埔寨、中国、印度、印尼、缅甸、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡和越南受到的影响最大。

此外在疫情之后，亚裔群体被暴力对待以及歧视的事件便呈现上升趋势。与去年同样涉及到种族歧视问题的“George Floyd 事件”不同的是，面对激增的歧视亚裔事件，时尚品牌和设计师们却甚少发声，甚至自己还参与到歧视队伍之中。

如此前 H&M、Nike 等品牌的”抵制新疆棉事件“，就属于典型的固有偏见，在不同的意识形态之下，西方的服装企业往往带着有色眼镜来对待亚裔消费者和亚太市场。歧视亚裔事件的激增事实上也反映了时尚产业在对待亚裔族群这件事情上的逃避态度，它们一方面享受着亚太消费者带来的销售利润，一方面又做着不尊重和伤害亚裔消费者的事情。因此在尊重亚太地区的服装行业工作者之外，尊重亚裔族群也同样重要。

国际劳工组织亚洲及太平洋地区办事处的高级性别问题专家 Joni Simpson 在接受 WWD 采访时表示，如果时尚产业希望自己走上能够带来正面社会影响的发展道路，品牌和供应商之间的权力差异就必须改变。

“在品牌方面，我认为它们可以对如何与供应商开展业务进行反省。很多人力成本问题和责任问题被忽视了。品牌和供应商们需要做更多的工作，包括去反思亚太地区的服装生产人们在工作条件和薪资报酬等方面是如何的不可持续”，Joni Simpson 对此说到。

许多数服装厂的工作环境都十分恶劣

离最终的消费者越远，时尚行业的规则制定者就越忽视正在发生的事情，并对长期以来需要解决的供应链问题视而不见。“目前的时尚产业还有很多根深蒂固的问题急需解决，因为全球时尚产业从发展初期就植根于殖民主义和种族主义，”Clean Clothes 运动东亚联盟的区域紧急呼吁协调员 Johnson Yeung 向 WWD 如是说到。

“大部分品牌的服装生产链条都在亚洲，尤其是东南亚和发展中国家。当我们谈论亚洲的时候，它是一个非常大的地方，但对于服装制造之一劳动密集型产业来说，它却是行业中最脆弱、最边缘化、最贫困的社区。”

Johnson Yeung 接着说道：“当时尚品牌在 1980 年代和 1990 年代开始寻求制造外包的时候，中国和菲律宾成为它们的首选，而后再是柬埔寨、越南和缅甸等地。美国服装进口的前 10 个国家中就有7个地处亚洲地区，如中国、越南、孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、巴基斯坦。除了中国，这些地区的国家大多政治不稳定，基础设施、法治保障薄弱，劳工权利并不是他们的优先事项，而只是发展经济的一个牺牲品。因此，当时尚品牌们在产业转移时将殖民主义和种族主义结合起来的时候，这些地区的劳动力就越显脆弱，并使剥削变得非常容易，尤其是这些区域内的女性劳动者。”

当疫情来袭，品牌们在大面积关店的同时也暂停了大量与东南亚服装工厂的订单，并利用合同上的不可抗力条款来免除或推迟应该付给工厂的资金，这意味着本身就处在“二级被剥削者”的工厂也无法支付工人们的工资。在这种情况下，受伤的往往就是最没有话语权的服装工人们，在缅甸等地区，服装工人的日平均收入可能不到 3 美元。

根据 Clean Clothes 组织公布的数据显示，自疫情爆发以来，全球的时尚品牌已经拒绝为累计价值超过 160 亿美元的商品进行付款，甚至不惜取消一些已经发往欧美地区的服装商品，以及将风险推向了供应链

四、菲律宾经济还有什么问题

产业结构：

菲律宾第三产业服务业比重较大，产值约占GDP的一半，第一、二产业在国民经济中也占有相当重要的地位。六十年代后期采取经济开放政策，积极吸引外资，经济发展取得一定成效。1982年被世界银行列为"中等收入国家"。此后受西方经济衰退和自身政局动荡影响，经济呈下滑趋势。90年代初拉莫斯总统执政后，为振兴经济采取了一系列积极措施，经济开始全面复苏，并保持较高增长速度。1997年亚洲金融危机期间，菲经济受到的影响相对较小。1999年，菲经济逐渐开始恢复。2000年，由于政局动荡，菲金融形势一度恶化，汇率创历史新低，股市亦跌至两年来最低水平。2001年阿罗约总统执政后，推进经济改革，重点提高农业生产力。受全球经济减速和政局动荡的影响，菲仅保持缓慢增长，经济走势低迷。外贸下滑，外来投资减少，政府债务负担加重，贫困问题仍较突出。

工矿业总产值占国民生产总值31.9%。从业人口占总劳力15.6％。制造业约占工矿业总产值的78.5％，建筑业约占17.5％，矿产业约占3％。农业产值占国内生产总值的18.9%。

主要产业：

1、旅游业：地处板块交界处，多火山，独特火山风光；临海，海岸线绵延漫长，阳关海岸，多沙滩和海岛；地处热带，有独特的热带风光；独特的风土人情和著名的名胜古迹。其旅游业发展迅速。比如著名的长滩岛，薄荷岛，卢霍山，百胜滩、蓝色港湾、碧瑶市、马荣火山、伊富高省原始梯田等景点对它的经济发展起很大作用。

2、农业：多火山，有肥沃的火山灰，土壤肥沃；热带雨林和热带季风气候，雨热同期，雨热充足；适宜发展热带经济作物，如蕉麻、椰子

3、矿业：矿产资源主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种。铜蕴藏量约37.16亿吨，金1.36亿吨，镍1.27亿吨。还有有丰富的地热资源，预计有20.9亿桶原油标准能源。1976年以来在巴拉望岛西北部海域发现石油，储藏量为3.5亿桶。森林面积1250万公顷，覆盖率约40%。另外，，还有其丰富的渔业资源。。近年，随着其资源开采力度的加大，对经济的推动作用非常明显。

4、工业：海岸线绵延曲折，多优良港湾，海上交通廉价便捷，适于发展加工出口产品。地理位置比较优越，海上交通的便捷对当地经济发展有很大的推动作用。

近年问题：

随着全球经济的日渐复苏，去年年底以来，菲律宾经济呈现加速增长势头。与此同时，菲律宾通货膨胀率也开始出现上升趋势。菲律宾国家统计局提供的数据显示，该国通胀率已连续4个月高出4%。

去年，菲律宾通胀率从前年的9.3%降至3.2%，达到了政府将全年通胀率控制在 2.5%至4.5%范围内的目标。但去年12月，菲通胀率骤升至4.4%，为8个月来的最大升幅。

今年1月份，菲律宾消费价格指数较去年同期增长4.3%;2月份通货膨胀率虽然轻微回落至4.2%，但核心通货膨胀率则从3.0%上升至3.6%;3月份通货膨胀率上升至4.4%，创今年第一季度最高水平，但尚未超出该国央行预定的 3.9%至4.8%的通胀控制范围。

菲律宾现阶段维持低利率政策不变。特唐戈此前曾表示，除非有导致通胀率急速上升的突发事件发生，否则菲律宾今年上半年不太可能提高利率。菲律宾央行今年的通胀控制目标在3.5%至5.5%之间。该行预测，全年通胀率不会超过5.5%。

此间经济学家将菲律宾通胀率上升归结于燃料、电力及食品价格的上涨，以及因厄尔尼诺现象产生的供水供电紧张和稻米减产。

受国际需求上升及供应短缺影响，菲律宾白糖价格前段时间急剧上扬。为平抑糖价，菲律宾政府不得不进口15万吨原糖，释放1.5万吨的国家储备糖并鼓励私营企业增加进口。此外，百姓生活不可缺少的大米、面包、猪肉、鸡肉等食品价格也有不同程度的上涨。

世界银行3月初发布的季报预测，今年的厄尔尼诺现象将使菲律宾稻米和电力供应减少，从而可能推高通胀率。

菲律宾农业部最近公布的数据显示，截至3月1日，厄尔尼诺现象导致的干旱已给菲律宾农业造成112亿比索（1美元约合45.56比索）的损失。菲农业部称，干旱已经影响到了23个省。受灾农作物主要包括稻谷、玉米以及水果、花卉等经济作物。其中，玉米损失约46万吨，价值60亿比索;稻谷损失约30万吨，价值50.8亿比索。菲律宾食品署表示，菲律宾今年可能比往年多进口80万吨大米，使总进口量达到320万吨。

虽然今年的厄尔尼诺现象对菲律宾农业造成严重损失，菲律宾经济和发展署署长仙道斯表示，出口增加以及服务业和其他行业增长将抵消农业损失。菲央行副行长迪瓦？古里贡多说，政府应对厄尔尼诺现象所采取的措施，如人工降雨，增加小型灌溉设施供应以及增加大米进口保障市场供应也将有效防止通货膨胀。

菲律宾政府对今年经济复苏充满信心。桑托斯说，菲律宾经济已经出现良好回升迹象。 1月份出口增长42.5%，为连续两个月实现两位数增长，创下自1995年4月以来的最大升幅。他预计，菲律宾今年第一季度经济增长将超过去年第四季度。去年第四季度菲律宾经济增长率为1.8%，为全年最高。

为使正在复苏的经济稳步上升，菲律宾财政部3月底公布了一项1000亿比索的经济刺激方案，主要投资于电信、电力和供水等基础设施。今年的经济刺激方案相当于去年3300亿比索的30%。

此外，菲律宾政府将于4月底向海外劳工出售债券，旨在将更多的资金吸引回国，为政府开发基础设施提供融资保证。菲律宾海外劳工人数占全国人口的十分之一，去年他们寄回国内的汇款总额达到创纪录的173亿美元。

经济改革及前景分析：

尽管一直以来菲律宾的国际形象不佳,但近年来其经济表现却相当不俗,超出了人们对于菲律宾的一贯看法。目前,菲律宾经济正经历1970年以来最长的经济增长周期。2007年,菲律宾GDP增速达到7•3%,为近30年来的最高值。主要部门均表现良好。需求方面,消费一直是经济增长主要引擎, 2007年其贡献为65%。并且最令人鼓舞的是,十年来投资首次强劲增长了9•5%,而1997-2006年期间投资平均增长率仅为0•8%。多位研究学者把菲律宾这种较好的经济表现归功于拉莫斯执政以来的改革措施:宏观经济管理、贸易政策、微观经济改革和政府治理。

一、菲律宾经济增长拐点显现的主要迹象

2000年以来菲律宾经济发展明显表现出以下四个重要特点,这些特点也许能够部分预示菲律宾经济增长的长期拐点已经开始显现。

(一)此次菲律宾经济增长周期为过去30年中最长

2000年以来,菲律宾经济的年均增长率为5•1%,远超过过去20年的平均增长率。在人均收入增长方面, 2000年以来为年均2•5%;而20世纪90年代为0•3%, 80年代为-0•8% (图1)。同时,随着经济结构调整,菲律宾经济潜在增长率也不断增加。

(二)从历史上看,此次菲律宾经济增长周期不同寻常

此次经济增长周期既非依赖于贸易条件的暂时性调整,也不是依赖于可能导致支付危机的不平衡宏观经济发展政策。与马科斯时期经济增长截然不同的是,此次经济增长周期主要源于货币政策的稳定性、相对较强的国际平衡支付能力,以及财政政策谨慎性的复归。近年来,随着能源与食品进口的快速增加,菲律宾的对外贸易形势不断恶化,但正是在这种背景下,菲律宾经济仍然保持了良好增长态势。20世纪90年代早期以来中央银行的改革以及货币政策独立性与精确性的日益改善,是决定菲律宾得以保持较长经济增长周期的关键性因素。菲律宾宏观经济政策以较低的通胀率通过了国内外金融动荡的多次考验,主要归功于通胀目标制与相对灵活的汇率管制相结合的策略指导。而在此之前,由于大规模的财政赤字政策,以及试图坚持一个不具竞争力的汇率,导致支付平衡危机及经济大幅波动。

(三)与以往经济增长不同,此次菲律宾经济增长周期是一种全要素生产率完全为正的增长。

这被看成是菲律宾历史上全要素生产率长期为负或者可以忽略不计状况的一个转折点。从直觉上看,这种改变是相当明显的: GDP加速增长,而投资和劳动力却没有相应的增长。在菲律宾各主要部门,全要素生产率均有较大幅度提高,特别是在服务业部门,这也反映了新的国际导向服务业的重要性。如,菲律宾是亚洲第2位的商业流程外包(BOP)商,承接从呼叫中心到一系列IT服务在内的商业流程。总体来看,菲律宾全要素生产率的提高是20世纪90年代经济体制改革的红利之一，贸易自由化以及对非贸易部门(如电信、金融服务)引入更多竞争等。

(四)国际劳工汇款为此次菲律宾经济持续增长做出重要贡献

菲律宾国际汇款在2007年达到了创纪录的170亿美元,自2004年以来增长了近50%。国际汇款使得菲律宾经常项目处于强劲盈余状态,这也部分解释了为什么2007年期间比索不断升值。

目前,国际劳工汇款已占到菲律宾家庭收入的10%左右,在很大程度上促使更多的菲律宾人摆脱贫困。在发展中国家中,菲律宾国际劳工汇款仅次于中国、印度和墨西哥,排在第4位,这主要得益于其良好的教育优势以及日益开放的国际劳工市场。

二、菲律宾经济增长的拐点与政治、经济体制改革

如果说近年来菲律宾全要素生产率提高是该国20世纪90年代经济体制改革的红利,那么,目前经济增长拐点的显现则是菲律宾政治及宏观经济政策改革所有成果的集中体现。自1992年拉莫斯总统上台,菲律宾的政治、经济政策便出现了明显变革过程。经过埃斯特拉达总统短暂的过渡之后,其后继任的阿罗约总统部分延续了拉莫斯执政时期的改革措施,并提出了著名的“747经济发展计划”,这进一步推动了菲律宾经济长期稳定发展

(一)拉莫斯执政时期的经济体制改革

拉莫斯当选总统之后,实施了一系列经济改革举措,以创造公平竞争环境,并实行经济民主化提升经济体系的竞争程度。这些改革通过消除垄断来提升经济的开放度,通过改革来放松某些关键经济部门与行为管制来实现这些部门与行为的自由化与私有化。

这些改革包括:以更加中性的关税政策为目标关税改革,公共事业部门的私有化与私有经济对能源和基础设施项目的参与,外汇交易与外国投资的自由化,电信、交通、金融、石油和水泥等关键行业的放松管制在20世纪90年代初期到1997年亚洲金融危机爆发期间,这些改革对经济的恢复与提升做出了重要贡献。其中,贸易政策与银行体系的改革影响最为深远。

1•贸易政策改革

菲律宾是东盟经济体中最早采取“进口替代”策略的国家,但直到1985年,菲律宾贸易政策才最终转变为“出口导向”。1987年全球性经济衰退期间,菲律宾承受了巨大的工业结构调整的内部和外部压力,这促使菲律宾政府在20世纪80年代后半期对贸易政策进行了重大改革,旨在实行经济开放和外向型工业化战略。拉莫斯政府以更加中性的关税政策为目标关税改革,以一种谨慎、逐步、渐进的方式,单方面的以及在地区与多边协定的范围内实行了自由贸易与投资的政策。在1997/1998年亚洲经济危机之后,尽管菲律宾对特定部门的贸易政策有所改变,但总的趋势一直是实行更加自由和放松管制的贸易制度。自实施关税改革计划(TRP)以来,菲律宾的关税税率的一直不断降低,促使各个部门与行业内部和之间的离差大幅减小,从而在很大程度上促进了菲律宾经济开放程度。

伴随着贸易政策可信和逐步的变革,较低的关税税率助推了菲律宾全要素生产率的不断提高。世贸组织1999年的研究报告认为,菲律宾长期以来所实行的贸易政策改革促使其经济变得更加开放和更有竞争力,从而受到亚洲金融危机的损害较小。

2•银行体系改革

在“更加开放、引入竞争”经济政策的指引下,从20世纪90年代开始,菲律宾银行业的结构经历了重大变革过程。在宏观经济政策改革与亚洲金融危机的大背景下,两部重要的银行业经营与监管法律获得通过,即《外资准入的自由化》与新的《银行法》。至此,菲律宾银行业开始从一个封闭的、静态的、政府主导的产业向一个开放的、主要由私营部门主导的产业转变。

在银行业方面,准入的自由化是一项关键的改革。从20世纪60年代中期国内新银行成立就开始施行暂缓审批的政策,这种状况直到1989年才有所改变。l993年,商业银行及分支机构的准入管制得到了明显放松,而相关准入政策在l995年进一步简化并在各银行之间得到统一。

随着第772l号法案的通过,从l949年原中央银行成立时就开始实行的外资银行暂缓审批政策在1994年5月被取消,该法案允许外资银行通过一定的途径进入菲律宾银行业市场。与此同时,为帮助国内商业更好的应对外资银行的竞争,菲律宾中央银行推出了多项鼓励国内商业银行提高资本充足率以及进行整合的优惠政策。

总体来看,这一时期的银行业改革并未使得菲律宾的金融体系发生明显的结构性变化———菲律宾金融体系一直由银行尤其是商业银行所主导。实际上,商业银行的重要性仍然在不断提高。但是,一个由银行主导的金融体系不一定是不好的,问题的关键在于这样的结构是市场主导的结构还是政府管制的结果。

拉莫斯总统时代以“市场为导向”的银行业改革,反映在菲律宾央行推动银行兼并以减少银行数量和扩大银行规模的战略上,这推动了更多规模相当的大型银行的出现,因而有利于银行体系的优化和竞争。菲律宾银行业在1997年亚洲金融危机之后并未出现大规模的破产,在这一点上比泰国、印度尼西亚和韩国等国的银行机构表现的要好。这在一定程度上得益于菲律宾银行业相关改革政策的实施,尤其是银行业审慎性监管的进步。

(二)阿罗约执政时期的政治、经济体制改革

阿罗约总统上任后,其政府在政治和社会经济等方面都面临诸多挑战,比如较高的失业率和严重的政府腐败等。这些问题的继续存在甚至恶化,不仅使普通民众对菲律宾现状感到悲观失望,同时也使得阿罗约总统的声望与日俱下。在面临不利外部政治经济环境的形势下,阿罗约总统自2002年末以来陆续采取了多项重大举措和决策。如,推行微观经济改革,集中精力做好发展经济,创造就业,减少贫困工作;推动“747经济发展计划”的实施;致力于建立清廉高效的行政机制,消除政治对于经济的冲击等。

1.微观经济改革与“747经济发展计划”

在微观经济改革方面,阿罗约政府除继续沿用拉莫斯时代的“开放、竞争和市场化”的改革导向之外,同时也提出了重大的经济发展战略。其中最为著名的是“747经济发展计划”及相关配套措施。“747经济发展计划”要求从2004年开始,连续7年菲律宾国内生产总值每年的实际增长率达到7%。

其目标及实现途径可归纳为:通过微观经济改革,减少垄断、降低生产成本、促进私人投资与竞争、提高经济各部门的生产率、增加就业、减少贫困、实现全面的经济增长,使国家经济摆脱停滞的状态。

该战略性计划将主要围绕三个方面的焦点展开:一是调动内部的或国内的增长源;二是解决供应方面的生产率和效率问题;三是进行微观经济改革。围绕解决上述三大焦点问题,该计划将着重做好

以下几方面工作:

第一,农业方面。对大米、食糖和玉米撤除配额管制,改为实行关税控制;解除对农产品航海运费的管制;建设乡村到城市的道路,提供灌溉支持;加强对私人财产的保护,以刺激更多的私人投资等。

第二,工业方面。采取政策措施扶持中小企业和农产品企业的发展;加紧执行住宅发展方案,推进住宅建设,特别是社会化住宅即廉价住宅的建设;复兴采矿业等。

第三,服务业方面。推进建设一个现代化的运输系统,使之连接大马尼拉和各郊区以及连接全国的运输网。

第四,资金筹措方面。最大限度地利用海外发展援助资金和努力筹措对应配套资金;解决私营部门银行不良贷款问题;税务局、海关局和新成立的反走私调查委员会将被责成努力搞好税收工作,对于逃税者将给予惩处直至监禁。

2.政治体制改革

2003年,菲律宾通过了《2003年政府采购法案改革》(the Government Procurement Reform Act of2003)。这项改革统一了菲律宾政府所有相关的采购条例,并开始使用“政府电子采购系统”(即菲律宾版的GEPS),允许私人及非政府(NGO)观察员参与政府采购程序。因此,这项改革良好的立法规定及政策设计使得其显示出较好的整体性和透明度。实际上,这只是阿罗约政府政治体制改革的一部分,阿罗约总统自上任以来,一直致力于政治体制的改革。其中,一项十分关键的改革即是修宪之议。2004年6月30日,阿罗约在宣誓就任总统发表就职演讲时将修宪列为其6年任期内的十大任务之一。

2005年8月21日,由总统府主导的“修宪咨询委员会”(Consultative Commission)成立,并提出了四项修宪建议:政府形式由总统制转为议会制;再转变为联邦共和国结构;经济政策自由化;取消2007年选举,所有在职政府官员的任期将从2007年延长至2010年。尽管到目前为止,修宪运动还远未成功。

但是,菲律宾现任政府在推动修宪的过程中,顺势推动了诸多政治体制的改革,比如选举改革措施,消除家族势力对政治的影响等。这些改革从根本上推动了菲律宾真正意义上民主政治的发展和实现,因而有利于菲律宾经济、社会的发展与进步。2004年之后,世界银行有关菲律宾政府大部分施政指标的评价开始出现改善的迹象

综上所述,菲律宾经济发展的确出现了一些令人欣喜的态势和迹象。不过,我们还难以仅仅根据这些迹象就判定菲律宾经济出现长期拐点,菲律宾的经济增长速度与可持续性不仅无法与中国、越南等国家相比,而且更无法同当年的亚洲“四小龙”相比。事实上,菲律宾的经济体制和政治改革依然任重道远。如何推进微观经济金融领域的改革、推动落后的基础设施建设、消除家族政治及腐败对于政府行政的干扰等,都是菲律宾政府迫切需要考虑的问题。

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