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营商环境大提升方案
发布时间：2023-04-26 21:25:12
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大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于营商环境大提升方案的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
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本文目录:
一、南阳市优化营商环境办法
第一章 总则第一条 为持续优化营商环境，平等保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，将南阳市建设成为河南省副中心城市，根据《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的优化营商环境工作，适用本办法。
本办法所称营商环境，是指企业、个体工商户等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和生态、人文、城市等环境条件。第三条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，以市场主体需求为导向，以切实转变政府职能为核心，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，深入推进“放管服效”改革，优化市场环境，整合市场要素，提升服务水平，完善法治保障，形成政府有为、服务有效、市场有序、企业有利的营商环境新格局，努力建设富强活力南阳、法治诚信南阳、低成本创业南阳、幸福美丽南阳、高效清正南阳，让一流营商环境成为南阳发展的最强支撑。第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境工作协调机制，统筹推进优化营商环境工作，及时协调和解决优化营商环境工作中的重大问题。
市、县（市、区）人民政府发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作，及时受理督办有关营商环境问题的诉求，按照职责分工依法查处破坏营商环境的违法行为。市、县（市、区）人民政府有关部门、城市公共服务机构、金融监管机构等应当按照各自职责，落实优化营商环境法律、法规和政策规定，探索创新优化营商环境的制度举措，做好优化营商环境相关工作。
优化营商环境工作相关内容涉及司法职权的，由有关行政主管部门联系协调相关司法机关牵头负责或者提供协作支持。第五条 依法保障各类市场主体在经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等。市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，维护市场秩序，积极履行法定义务，承担社会责任，自觉接受政府管理和社会监督。第六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门和新闻媒体应当通过广播、电视、报刊、杂志、政府网站、新媒体等，宣传优化营商环境政策措施和先进典型，弘扬诚实守信和契约精神，营造良好的营商舆论氛围。
鼓励公民、法人和其他组织参与本地区的营商环境维护及优化工作。第七条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
市、县（市、区）人民政府应当建立优化营商环境工作考核激励机制，按照规定对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对排名落后、存在损害营商环境行为、工作落实不力的单位和个人进行责任追究。第八条 市、县（市、区）人民政府应当配合本级人大常委会加强对优化营商环境工作的监督，保障优化营商环境相关政策的落实。第二章 优化市场环境第九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当更好发挥政府作用，保障市场在资源配置中的决定性作用，构建覆盖市场主体全生命周期的服务体系，在市场准入、融资信贷、公平竞争、市场退出、市场主体保护等方面持续优化营商环境。第十条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、机构应当根据国家部署，持续放宽市场准入，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度。
各类市场主体在本市行政区域内依法享有平等的市场准入权利。在国家市场准入负面清单之外，市、县（市、区）人民政府及其有关部门不得另行制定市场准入性质的负面清单，不得制定歧视非公有制市场主体的政策措施，不得限制或者变相限制外地市场主体到本地从事生产经营活动，不得限制外地商品、服务进入本地市场。
本市对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。第十一条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、机构作为民事主体参与民事活动时，应当平等行使权利、履行义务、承担责任。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当保持政策的连续性和稳定性，履行向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约或毁约。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变规划、行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，给市场主体造成损失的，应当依法予以补偿。
市、县（市、区）人民政府依照法律规定的条件和程序变更或者撤回已经生效的行政许可、采取征用等措施的，应当依法对市场主体予以补偿。
市、县（市、区）人民政府应当将危害市场主体利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点，推动政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等领域以及乡镇（街道）政务诚信建设，不断提升各级人民政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。
二、营商环境是区域发展的关键竞争力，营商环境应该如何优化呢？
营商环境是指一个国家或地区在经济活动中所处的地位，营商环境好不好，直接影响到企业发展的环境，所以优化营商环境是我国未来发展重要趋势。营商环境是企业生存、发展的土壤和条件，好营商环境就是好企业成长、壮大的沃土。改革开放以来，我国一直致力于营造国际化、法治化、便利化的投资环境。
营商环境建设
营商环境的建设，旨在为外资企业营造良好发展环境，促进外资企业的投资、合作和发展，进一步完善国际经贸规则，促进国际投资自由化便利化。
《国务院关于优化营商环境更好服务市场主体的若干意见》是国务院出台的第一个关于优化营商环境的文件，其文件主要从降低制度性交易成本和促进内外资企业公平竞争两个方面，提出了一系列优化营商环境目标。指出“三个平等”，平等对待内外资企业、平等对待外商投资企业、平等对待中外投资者。
营商环境存在的问题
营商环境存在的问题是我国经济发展不平衡不充分的体现，也是当前和今后一个时期我国经济发展必须面对和要解决的突出问题。当前，我国营商环境与先进国家相比还存在一定差距，主要表现在：
一、管理体制不够完善。部分职能部门依然存在职责不清的问题，行政审批环节过多，行政管理效率不高，存在监管不到位、执法不规范、执法不严等现象。
二、产权保护不到位。少数地方政府存在重发展轻保护问题，一些地方政府还存在随意罚款、强制拆迁现象。
三、知识产权保护不力。一些地方政府法制观念淡薄，“重审批不重保护”现象依然存在。
四、金融机构服务水平不高。
我国优化营商环境的建议
只有以市场为导向、企业为主体、政府有效监管，才能真正发挥经济制度的优越性。因此，优化营商环境也应该顺应经济新常态，在充分考虑自身经济发展水平的基础上对营商环境进行全方位提升。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度。对服务业、能源生产和消费等重点领域，实行外资准入负面清单制度，确保公平开放。完善对民营企业合法权益保护机制，对侵犯知识产权等违法行为进行严厉打击、依法惩处，不断优化投资环境。
三、六大举措落子从容 2021年山西营商环境"优"无止境
“山西省各级政府部门先进的管理理念和丰富经验，同时富含浓郁的亲商和重商情结，并且有能力、有潜力、有优势，政务环境、诚信环境、创新环境、服务环境、法治环境等营商环境优良，让我们安心放心投资。”2020年11月，山西与珠三角区域合作交流座谈会在深圳召开，会上，中广核新能源控股有限公司山西分公司副总经理石显超盛赞山西投资环境好，谈起与山西未来的深度合作，更是信心满满。
……
打造优质营商环境是我省提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的重要抓手，也是事关全局发展的重要战略。2021年，我省将采取六大举措，以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，牢固树立人人都是“招商员”、人人都是“服务员”的理念，每位干部、每个岗位都要自觉成为营商环境的建设者、维护者，打造“六最”营商环境，做好招商工作“服务员”、投资项目“信息员”、投资促进“研究员”，为我省经济实现高质量高速度发展提供有力支撑。
据了解，我省2021年优化营商环境的总体目标是：认真贯彻落实各大会议部署，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，持续落实好常态化疫情防控举措，进一步优化营商环境，坚持“三对”“六最”营商环境的工作目标。在总体目标规划明确、棋盘明晰的情况下，为确保投资者权益得到有效保护，营商环境得到进一步优化，全省投资促进系统将重点抓好以下六大举措：一是开展省级重点项目提速提效专项行动。对2020年招商引资项目的签约、开工情况及存在的问题进行大起底。通过集中开工等方式，加快推进项目落地。开展比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动。定期选择项目多、质量高、进展快的开发区召开投资促进提速提效现场推进会，推进开发区与投资促进工作融合发展。二是深入商协会服务民营企业。推动建立联系服务商协会规范性工作机制；通过定期召开座谈会、联席会议，帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难。三是考核评比倒逼营商环境改善。逐步建立完善市、县、开发区投资促进评价指标体系，通过考核评比倒逼市、县、开发区不断优化营商环境。四是进一步完善外来投资企业投诉服务工作联席会议机制。推动各市、县、开发区建立外来投资企业投诉服务工作联席会议机制，形成覆盖全省的外来投资者权益保障机制。五是充分发挥“96301”投资服务热线作用。加强对有投资意向客商主动跟踪，开展定期回访，促成项目合作。充分利用“96301”投诉功能，收集反馈投资者诉求和问题，并积极协调解决。六是加大营商环境监督力度。发挥各级人大代表、政协委员和社会各界人士民主监督作用，《投资山西》栏目曝光破坏营商环境典型案例，通过民主监督和舆论监督倒逼营商环境改善，让破坏营商环境者无处可藏。
四、如何优化法治化营商环境
优化法治化营商环境应建立多层次、立体化，基于新时代社会主义市场经济体制特点，兼顾新产业、新业态、新模式的法律法规支撑体系。
一、是纵向加强顶层设计。在外商投资法、行政许可法、公司法、企业破产法和民法典等全局性法律框架的基础上，针对具体领域的痛点和堵点，推进相关法律法规的修订和废立工作。
二、是横向增强法律法规的协调性。及时调整和清理阻碍营商环境优化的制度问题，对立法项目按照优化营商环境的要求进行全面清理，逐步构建起不同法律法规之间互相配合、互相支持的营商环境法律法规体系。
三、是提升法律法规和政策制定的精准性和有效性。在相关法律法规和政策制定的过程中充分考虑有关企业的实际情况，统筹把握出台时机，加强对政策的解读。在立法过程中应重视来自基层的现实需求和意见，以市场需求和公众满意度为导向，增强法律法规的连贯性和可操作性，兼顾立法目标与综合效益，注重与国际市场经济通行规则的衔接。
四、是营商环境相关法治手段保障改革应先行先试。在鼓励各地改革创新的同时，各级政府及时制定和完善改革创新容错免责机制，全国人大通过授权暂时调整有关法律规定等形式为改革提供有力的司法保障。
以上就是关于营商环境大提升方案相关问题的回答。希望能帮到你，如有更多相关问题，您也可以联系我们的客服进行咨询，客服也会为您讲解更多精彩的知识和内容。
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