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海南省城市绿化管理条例（海南省城市绿化管理条例全文）

发布时间：2023-04-26 11:06:35 稿源：创意岭阅读： 510

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本文目录:

1、海口市城市管理综合行政执法条例
2、昌江黎族自治县特定林木保护管理条例
3、海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定
4、海口市城市环境卫生管理办法

海南省城市绿化管理条例（海南省城市绿化管理条例全文）

一、海口市城市管理综合行政执法条例

第一章　总则第一条　为规范城市管理综合行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

本条例所称的城市管理综合行政执法（以下简称综合执法）是指城市管理综合行政执法部门（以下简称综合执法部门）依法集中行使有关行政管理部门在与城市管理密切相关领域的全部或者部分行政处罚权和相关的行政强制措施的行为。第三条　市、区人民政府和特定地区管理机构统一领导本辖区内的综合执法工作。第四条　市城市管理综合行政执法部门（以下简称市综合执法部门）负责本条例的组织实施，统筹、协调、指导、监督、考核全市综合执法工作。

区城市管理综合行政执法部门（以下简称区综合执法部门）负责本辖区内综合执法工作，并可以根据省人民政府的有关规定和辖区工作需要在镇、街道派驻综合执法机构，履行综合执法的具体职责。第五条　规划、土地、住建、公安、市政、园林、环卫、工商、生态环保等有关行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好综合执法的相关工作。第六条　市、区人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置综合执法人员和城市管理执法协管人员，并将综合执法工作经费列入本级人民政府年度财政预算，改善综合执法条件，保障综合执法部门依法履行职责。第七条　综合执法部门及其执法人员应当坚持公正、文明执法，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。第八条　综合执法人员依法执行职务，受法律保护。

公民、法人和其他组织应当配合综合执法人员依法行使职权。第九条　鼓励社会公众参与城市管理，及时发现和报告各类城市管理违法行为，倡导城市管理志愿服务。第二章　职责权限第十条　综合执法部门集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和相关的行政强制措施。

综合执法部门行使行政处罚权的具体范围，根据国务院的决定或者经省人民政府批准，由市人民政府向社会公布。第十一条　市人民政府可以根据城市管理的需要，对综合执法的范围进行调整，依照法定程序报请批准后公布实施。第十二条　在综合执法范围内的行政处罚权及相关的行政强制措施，有关行政管理部门不再行使；有关行政管理部门法定的其他行政管理和监督职责，应当继续履行。第十三条　综合执法活动实行属地管辖，由违法行为发生地的区综合执法部门管辖。

各区综合执法部门之间因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；经协商不能达成一致的，由市综合执法部门指定管辖。第三章　执法规范第十四条　市综合执法部门应当建立综合执法信息平台，对违法行为及时发现、及时查处、及时反馈，通过网络信息平台等科技手段提升综合执法管理水平。第十五条　综合执法部门在查处违法行为时，应当全面、客观、公正地进行调查、取证，依法进行综合执法活动。第十六条　综合执法人员应当经过综合业务培训，并取得相应的行政执法证；未取得行政执法证的，不得从事综合执法活动。第十七条　综合执法人员在执法活动中应当穿着综合执法制式服装，佩戴标志标识。执法时不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。

综合执法人员应当对现场执法活动进行记录。第十八条　综合执法部门应当建立健全城市管理执法协管人员招聘、管理、奖惩、退出等机制，加强对城市管理执法协管人员的培训和监督管理。

城市管理执法协管人员应当佩戴明显区别于综合执法人员的标志标识，配合综合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事行政处罚和行政强制工作。第十九条　综合执法部门应当建立巡查制度，及时发现并查处综合执法范围内的违法行为。

综合执法部门应当建立违法行为投诉、举报信息平台，向社会公布全市统一受理投诉、举报的电话、信箱、电子邮箱以及微信公众号等。综合执法部门收到投诉、举报应当进行登记并及时处理。对不属于综合执法范围的举报、投诉事项，应当在收到投诉、举报之日起三日内移送有关行政管理部门处理。

综合执法部门应当为投诉、举报人保密，并在收到投诉、举报之日起三日内向投诉、举报人进行反馈。

二、昌江黎族自治县特定林木保护管理条例

第一条　为加强特定林木的保护管理，促进经济、社会、环境的和谐发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护法》、国务院《城市绿化条例》、《海南省城镇园林绿化条例》、《海南省森林保护管理条例》等法律法规的规定，结合本自治县的实际，制定本条例。第二条　本自治县行政区域内特定林木的保护管理适用本条例。

自然保护区内的林木，按照国家和本省有关自然保护区的相关规定进行保护管理。第三条　本条例所称的特定林木，是指野生的木棉树、龙血树、酸豆树、榕树、芒果树以及自然保护区外树龄在50年以上至100年以下的其他林木。

自然保护区外的名木和树龄在100年以上的野生的木棉树、龙血树、酸豆树、榕树、芒果树及其他林木，按照国家和本省有关古树名木的相关规定进行保护管理。第四条　自治县林业、住房和城乡建设主管部门（以下统称自治县特定林木主管部门）按照规定的职责，分别负责特定林木的保护及监督管理工作。

国土环境资源、旅游、工商、公安等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协同做好特定林木保护管理的相关工作。第五条　特定林木的管理实行主管部门专业保护与单位、个人日常养护相结合的原则。

任何单位和个人都有保护特定林木的义务，有权制止和举报损害特定林木的行为。

自治县人民政府对保护特定林木成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。第六条　自治县人民政府设立特定林木保护管理专项经费，列入自治县本级财政年度预算，专项用于特定林木的保护和管理。

鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与特定林木的养护。第七条　自治县特定林木主管部门和各乡、镇人民政府应当开展宣传普及保护特定林木知识的活动，提高公民保护特定林木的意识。第八条　自治县特定林木主管部门应当每5年至少组织一次特定林木资源普查，根据普查建档技术规定进行鉴定、分级、登记、建档，报自治县人民政府确认。

自治县人民政府应当将特定林木普查情况向社会公布。第九条　自治县特定林木主管部门应当组织专业人员，每年至少组织一次对特定林木进行检查、复壮、抢救等保护工作。第十条　特定林木实行重点区域保护。石碌镇太坡片区、七叉镇宝山片区、叉河镇排岸片区为野生木棉树重点保护区域；昌化镇昌化大岭片区、海尾镇三架岭片区、乌烈镇峨沟岭片区为野生龙血树重点保护区域。具体保护区域由自治县特定林木主管部门划定，并向社会公布。第十一条　特定林木实行日常养护责任制，自治县特定林木主管部门应当按照下列规定确定日常养护责任人：

（一）生长在重点保护区域内的，由自治县特定林木专业养护单位负责养护。

（二）生长在机关、部队、团体、企业、事业单位范围内的，由所在地单位责任养护。

（三）生长在自治县县城公共绿地、道路两侧及其周围的，由自治县特定林木专业养护单位负责养护；生长在其他乡、镇道路、公共绿地的，由所在地乡、镇人民政府负责养护。

（四）生长在铁路、公路、航道、河道两侧用地范围内的，分别由所在地铁路、公路、航道、河道管理部门负责养护。

（五）生长在居住区、居民庭院内属个人所有的，由个人负责养护；不属于个人所有的，由物业管理单位养护，或者由所在地乡、镇人民政府、居委会、街道办事处指定专人养护。

（六）生长在农村庭院、农村集体所有土地上属个人所有的，由个人负责养护；不属于个人所有的，由所在地村委会指定专人养护。

（七）特定林木因权属不明发生养护责任争议时，由自治县特定林木主管部门指定养护责任人。

自治县特定林木主管部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确养护责任，所需费用从年度特定林木保护经费中列支。

养护责任人发生变更的，应当办理责任转移手续，并重新签订养护责任书。第十二条　自治县特定林木主管部门应当根据特定林木的养护需要，制定养护技术标准，并无偿向养护责任人提供必要的技术指导和服务。第十三条　养护责任人应当按照养护技术标准对特定林木进行养护，发现特定林木受害或者生长异常情况的，应当及时报告自治县特定林木主管部门。

特定林木死亡的，养护责任人应当及时向自治县特定林木主管部门报告，经核实、查明原因并明确责任后，予以注销。

特定林木死亡未经自治县特定林木主管部门核实注销的，不得擅自处理。

三、海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定

海南省政府令

（第216号）

《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》已经2008年6月11日海南省第五届人民政府第六次常务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

省长罗保铭

二○○八年七月十六日

海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定

海南省人民政府决定将下列177项行政管理事项下放市县行使：

序号项目名称依据实施机关1以工代赈项目年度安排与资金总量安排《国家以工代赈管理办法》第十五条、第十六条市、县、自治县发展与改革部门，报省发展与改革部门备案2除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下、《外商投资产业指导目录》规定为鼓励类、允许类项目的核准《外商投资项目核准暂行管理办法》第四条市、县、自治县发展与改革部门3投资额在1亿元以下项目的备案《国务院关于投资体制改革的决定》市、县、自治县发展与改革部门4城市自来水价格管理《中华人民共和国价格法》第十八条、第二十条市、县、自治县人民政府，报省价格主管部门备案5除规定由省政府及其部门审批外的国债项目初步设计、可行性研究报告及投资概算的审批　市、县、自治县发展与改革部门6以工代赈重大项目的招投标《国家以工代赈管理办法》第十九条市、县、自治县发展与改革部门7项目剩余资金的调剂使用　市、县、自治县发展与改革部门，报省发展与改革部门备案8旅游景区（点）渡船价格管理《中华人民共和国价格法》第二十条市、县、自治县人民政府9设立人才中介服务机构及其业务范围审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第86项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门，报省人事劳动保障行政主管部门备案10职业介绍机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第88项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门11事业单位专业技术岗位设置的审批《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号）及经人事部批准的《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》（琼人劳保〔2007〕214号）市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门12台港澳人员在内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第94项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门13中级以下职业资格证书的发放管理《中华人民共和国劳动法》第六十九条

《海南省职业资格证书管理办法》（琼人劳保技〔1999〕115号）第四条市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门14除在省社会保险局参保的单位以外的特殊工种人员提前退休审批《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门，报省人事劳动保障行政主管部门备案15海口市和三亚市辖区所属副处级事业单位及其他市县辖区所属副科级事业单位的设立审批《海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理规定》第三十四条市、县、自治县机构编制管理机关，报省机构编制管理机关备案16因病或因工致残、完全丧失劳动能力的企业职工提前退休初审《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第82项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门17设立代理记帐机构的审批《代理记账管理办法》第三条市、县、自治县财政部门，报省财政部门备案18除主要、重要港口以外的港口规划审批《中华人民共和国港口法》第十一条市、县、自治县人民政府，报省人民政府备案19市县范围内12座以下水路客货及危险品运输管理审批《水路运输管理条例实施细则》（交通部〔1987〕交河字680号）第八条市、县、自治县交通行政主管部门20道路运输从业人员资格考试和收费《道路运输从业人员管理规定》（交通部令第9号）第八条海口市、三亚市交通行政主管部门21城市建成区内国道、省道的管理《中华人民共和国公路法》第八条海口市、三亚市交通行政主管部门22机动车驾驶员培训的行政许可、监督检查、行政处罚和收费管理《中华人民共和国道路运输条例》第四十条、第五十四条、第六十六条市、县、自治县交通行政主管部门23机动车维修经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第四十条市、县、自治县交通行政主管部门24农村公路计划建设项目的安排、审批及资金的使用和管理《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（琼府办〔2006〕11号）市、县、自治县交通行政主管部门25县道建设、养护资金的管理《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（琼府办〔2006〕11号）市、县、自治县交通行政主管部门26市县立项的港口建设审批《中华人民共和国港口法》第十三条市、县、自治县港口行政管理部门27市县港口经营许可、安全生产管理《中华人民共和国港口法》第二十二条、第三十六条市、县、自治县港口行政管理部门28危险品运输从业人员上岗资格证审批《危险化学品安全管理条例》第三十七条海口市、三亚市交通行政主管部门29企业所得税减免的审批《中华人民共和国税务征收管理法》第三十三条

《税收减免管理办法（试行）》（国税发〔2005〕129号）第八条市、县、自治县国家、地方税务机关30增值税防伪税控系统最高开票限额审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第236项市、县、自治县国家税务机关，报省国家税务机关备案31企业增值税退税申请的初审《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财预字〔1994〕第55号）

《关于财政监察专员办事机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》（财监字〔1998〕第186号）市、县、自治县财政部门322500元以下城镇土地使用税缴纳期限的确定《海南省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》第八条市

四、海口市城市环境卫生管理办法

第一条　为加强本市城市环境卫生管理，维护城市的整洁，保障人体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市市区范围内所有单位、居民和过往人员。第三条　城市环境卫生管理工作，实行统一领导，分级负责和社会监督相结合的原则。第四条　市各级人民政府应当加强对本行政区域环境卫生工作的领导，提供必要的物质条件。第五条　市环境卫生行政管理部门是本市环境卫生工作的主管部门。

区人民政府的环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的环境卫生工作。

各单位必须服从所在区环境卫生行政管理部门对环境卫生的管理，搞好本单位的环境卫生工作。

市、区人民政府规划、公安、工商、园林、城建、房管、城管、卫生、环保等行政管理部门，根据各自的职责协助管理城市环境卫生。第六条　任何单位和个人应当维护环境卫生，尊重环境卫生工作人员的劳动，不得阻碍环境卫生工作人员履行公务。第七条　对在城市环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，市、区人民政府应当给予表扬和奖励。第八条　市、区人民政府城市环境卫生专业队伍负责主要街道、广场、桥梁以及公共厕所、公共垃圾容器等的清扫保洁工作。

居民区、街巷、开发区，由街道办事处、居民委员会以及开发区物业管理部门组织专人分片负责清扫保洁。

机场、车站、码头、公园、文化娱乐活动中心等公共场所，由各自管理部门负责清扫保洁。

肉菜市场、农贸市场由市工商行政管理部门设专人负责清扫保洁。

各种摊点，由从业者负责清扫保洁。

机关、团体、部队、企事业单位、个体经营户和住户，应当执行门前卫生、绿化、秩序责任制，搞好责任区内的清洁卫生，积极参加消灭蚊蝇孳生地等环境卫生活动。并对在门前乱吐、乱丢、乱贴、乱摆卖等行为进行批评监督。

在市区水域行驶或者停泊的各类船舶应当依照港口卫生管理有关规定处理船上的垃圾、粪便。市区河道水面，由市城市管理部门负责清污保洁。第九条　禁止在街道、公共场所随地吐痰、便溺和乱扔烟头、果皮、纸屑、塑料袋、包装箱、容器、蔗渣等废弃物。禁止从楼房和各种车辆上向外吐痰、倒水、抛丢废弃物等。

违反前款规定，责令立即清扫，并处二十元以上五十元以下的罚款。第十条　禁止任何单位和个人向海、河、湖、沟等水域岸坡、水面倾倒垃圾。

违反前款规定，责令清除，并处一千元以上五千元以下的罚款。第十一条　市、区环境卫生行政管理部门应当及时清运城市生活垃圾和公共厕所的粪便。街道、人行道、小巷和公共厕所应当在每日七时前普遍清扫一次，专人巡回保洁。对公共厕所定时冲洗，经常保持清洁。

违反前款规定，责令限期改正；逾期不改正的，对负责清扫保洁的单位或者责任人处二百元以上五百元以下的罚款。第十二条　进入市区的各种陆路交通工具，应当保持整洁，装载物不得沿途洒漏，污染街道。

违反前款规定，责令及时清扫，并按污染面积处以每平方米五十元以上二百元以下的罚款。第十三条　市区禁止养犬和饲养家禽家畜。因科研、教学或者其他特殊需要饲养动物的，必须经公安、卫生防疫部门批准。

违反前款规定，责令限期处理；逾期未处理的，予以没收并按每只家禽家畜每日处五十元以上一百元以下的罚款。第十四条　医疗机构、屠宰场、生物制品厂和科研、科学等单位产生的带有病毒、病菌、放射性和其他有毒物质的垃圾以及粪便、运动尸体，必须依照有关规定进行无害化处理，不得任意丢弃。

违反前款规定，责令改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。第十五条　清疏沟渠和下水道的污泥必须当日清运。