2023年中央1号红头文件（2021年中央一号文件pdf）

大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于2023年中央1号红头文件的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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本文目录:

• 农业银行福建分行
• 整治天价彩礼，穷小伙就能娶上媳妇了吗？
• 小额贷款转型
• 中国农建集团部长是谁

农业银行福建分行

农业银行客户经理走访茶山，了解茶农生产经营情况和金融服务需求。

截至2月底，农行“惠农e贷”余额已超过6000亿元。福建分行“惠农e贷”余额达500多亿元，服务农户超过26万人，较2020年末分别增加181.81亿元和5.52万人。3月29日，在农业总行2023年普惠金融工作会议上，中国农业银行福建省分行荣获“普惠金融突出贡献先进集体”和“普惠金融供应链融资业务突出贡献先进集体”两项荣誉。

农行福建省分行行长黄海在接受媒体采访时表示，去年以来，农行福建省分行认真贯彻落实中央经济金融工作方针政策，围绕福建省委战略部署和农业总行党委工作要求，把乡村振兴作为全行业务工作的重中之重，不断加大涉农贷款投入，提供全产业链金融服务，实现了“农e贷”的加速拓展。

乡村振兴的关键在于产业振兴。“惠农e贷”是中国农业银行专门为农民设计的便捷高效的网贷产品，实现了农民贷款的便捷化、批量化、规范化操作。基于福建“八山一水一亩”、生态禀赋优越、农业多样性资源丰富的特点，福建省分行于2016年率先推出“惠农e贷”产品——“金穗快农贷”，并于2017年在三明开展惠农e贷试点。2018年在全省全面推广“一县一农e贷、一特色产业一农e贷”，全力支持地方特色。

2021年，该行还创新推出了兴谷贷、兴裕贷、兴茶贷、杏林贷、兴禽贷等特色行业精细化产品。并通过仓单质押推动了担保模式的突破。同时完善武夷岩茶、安溪铁观音、政和白茶、平和蜜柚、永春柑橘等优势产业全产业链服务方案，持续拓展特色产业服务广度和深度。截至目前，惠农E贷支持的特色产业有88种，贷款余额超过200亿元。

“惠农e贷”作为脱贫攻坚与乡村振兴有效对接的主要抓手，极大地提高了放款效率，不断拓宽服务领域，最大限度地惠及农民，有效促进了我省农民和农村的共同富裕。

创新并帮助制作茶用品。

一小片茶叶，一头是百万茶农，一头是亿万消费者，承载着厚重的历史文化底蕴和内涵，是中国与世界其他国家的桥梁。

做好茶文化、茶产业、茶科技这篇文章，会影响各方。

福建是茶的大观园，茶的博物馆，是红茶、乌龙茶、白茶、茉莉花茶的重要产地。中国农业银行福建省分行的“惠农e贷”创新从安溪铁观音开始，后来扩展到武夷岩茶、福鼎白茶、政和白茶等。帮助茶农和茶商拓展茶产业，传播茶文化，提高制茶技术。

安溪青云茶叶专业合作社成立于2012年。现有成员400多人，是国家级示范专业合作社。2018年，中国农业银行福建省分行全面推广“惠农e贷”时，合作社负责人陈晴漪以纯信用、低利率成功贷款30万元，度过了支付社员茶钱的暂时周转困难。如今，合作社已有100多名成员办理了“惠农e贷”，金额近千万元。

在大力扶持茶农的同时，中国农业银行福建省分行还推出了“惠农E贷——兴茶贷”，支持茶叶综合经营户、经销商、茶农等产业链上的其他经营主体

武夷山市桃渊茗茶叶科学研究所有限公司是当地率先进入电商领域的茶企之一。企业引进智能化生产设备，在保证茶叶生产质量的同时，实现标准化、规模化生产，入选福建省首批“专精特新”企业。可由于资金投入的短期产出效果不明显，去年流动资金出现缺口。农行南平分行迅速为其办理1000万元贷款，让转型期的企业“轻装上阵”。“资金不愁，我就有更多的精力投入产品研发，

（下转第三版） （上接第一版）走好‘古法制茶现代电商’的发展之路。”公司创始人邴贵君自信满满。

农行福建分行还将金融“活水”引流至茶文化、茶旅游等领域。在南平，支持“武夷山茶旅小镇”“武夷星中华茗园”“瑞泉茶文化研究博览园”等项目建设的金额就达6.5亿元。

播撒耕海牧渔新希望

乡村要振兴，因地制宜选*富*产业是关键。沙县小吃是当地人安身立命、安居乐业的产业，是很多人走出山门、开启创业之路的基础，是当地名副其实的富民产业。

“农行沙县支行金融服务团队带着移动服务终端为我办理了10万元的贷款，当天就到账，免抵押、免担保，利率也很优惠。”夏茂镇俞邦村村民张玉乐呵呵地表示，“有了这笔投入，今年我估计能多赚40万元，农行真的是我们的‘财神爷’啊。”

沙县小吃业主张玉受益的，是农行三明分行围绕三明市委市政府“五项提升”行动，主动对接沙县小吃标准化、连锁化、产业化、国际化、数字化“五化”转型新需求，创新推出的“惠农e贷——小吃e贷”。

除了为小吃业主“量身定制”金融产品，农行福建分行还积极支持产业链上文旅企业、原辅料生产企业等。

沙县双胞胎食品有限公司就是其中一家。该企业主要制售饺子、小笼包等速冻食品，并面向全国小吃业主以及互联网平台销售原辅材料。今年初，得知该公司购买原辅材料出现短期流动资金周转困难后，农行三明分行仅用两天时间便为公司办理线上自助可循环贷款“智动e贷”800万元，并在原执行利率的基础上再降低1个百分点。“每年能节省8万多元利息支出，不仅解决了我们的燃眉之急，还大大减轻了财务成本。”公司负责人谢文涛说。

截至目前，农行福建分行共支持沙县小吃产业链客户2744户、金额4.4亿元。

畅通富民产

业资金链

作为海洋大省，水产养殖业是福建的优势特色产业，水产品产量已跃居全国第二位。农行福建分行实施差异化信贷政策，按照“一产业一项目”制定金融服务方案，满足鲍鱼、对虾、海参、_蛏、海带、紫菜、牡蛎、花蛤等水产产业金融服务需求，不断加大对福建海洋经济特色产业的信贷支持力度，助力耕海牧渔。

连江县是中国鲍鱼养殖第一大县。2021年4月，中国农业银行总行领导赴连江县安凯乡同心村开展“我为群众办实事”调研，面对面听取村民的意见和金融服务需求，现场研究制定金融服务方案，着力解决村民鲍鱼养殖“融资难、融资贵”等问题。

同心村村民黄安登从事养殖鲍鱼约20年，原来在农行贷款10万元，但随着养殖规模的扩大，在大批量订购鲍鱼苗等时间节点上，资金周转仍然压力较大。年前，农行将他的“惠农e贷”提额至30万元，并降低了利率。

“农行办实事，村民得实惠。”同心村党支部书记林连忠表示，在政策和资金的支持下，去年全村鲍鱼产值增加6000多万元，村民年收入平均增长超过30%。

在连江黄岐半岛的另一侧，连江县官坞海产开发有限公司在农行500万元资金支持下，与省内科研团队合作，精心培育出适合南方自然水体养殖的“福鲍一号”、红鲍等多个新品，具有存活率高、耐高温、生长速度快等优点，很大程度上解决了鲍鱼养殖业面临的品种退化等问题。其中，去年5月推出的“福鲍一号”1粒最高可重达1.5斤，培育出的上亿粒“福鲍一号”良种供不应求。

截至目前，农行福建分行“惠农e贷”支持水产养殖户3.25万户、余额104.52亿元。

拓宽科技赋能新领域

今年的中央一号文件指出，要大力推进数字乡村建设，拓展农业农村大数据使用场景。积极推动服务“三农”数字化转型，也正是农行福建分行持续发力的方向。

去年6月上线的福茶网，是国内首个省级茶产业综合服务线上平台，通过提供数字赋能、撮合交易、质量管控、物流配套、产业科研、金融支持、人才支撑等服务，进而实现茶叶从种植、加工、仓储、交易、物流信息全链条可追溯。

在平台创建初期，农行福建分行就发挥自身服务“三农”优势，主动对接，运用先进金融科技手段，在资金结算、供应链金融等方面提供产品服务和技术支持，为传统茶产业实现金融科技赋能，满足平台多样化与个性化业务需求，带动福建茶产业全产业链发展提质增效。同时，配合做好产茶区的地推工作，主动引导农行客户入驻平台，带动入驻商户超3000户，交易金额超10亿元，已为其中420户入驻商户提供授信8.7亿元。

农行福建分行还持续加强无物理网点乡镇的金融基础设施布局，专门制定出台数字惠农通工程推广实施方案，全力打造集基础服务、综合服务、“惠农e贷”受理、金融知识宣传展示于一体的新型数字惠农通服务点，大力开展乡村金融生态场景建设，让数据多跑腿、客户少跑路，切实打通现代金融科技走进农村的“最后一公里”。截至目前，已在全辖设置惠农通服务点近1500个。

“三农”金融服务插上科技翅膀，让农民贷得到、贷得快、贷得安心的同时，也贷得省。2021年，农行福建分行新发放“惠农e贷”平均利率比上年下降10个百分点，可为农户节约利息支出3.46亿元。

挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。下一步，农行福建分行将认真贯彻落实中央、福建省委经济工作会议和农村工作会议部署，以及农总行党委服务“三农”工作要求，踔厉奋发、感恩奋进，持续推动金融产品和服务模式创新，不断提升服务实体经济和“三农”质效。“我们计划‘十四五’期间在我省乡村振兴重点领域新增贷款投放3500亿元以上，全方位加大乡村振兴金融服务力度，全力打造金融服务乡村振兴的领军银行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献更多金融力量。”黄海表示。

（王永珍 汪桂凤）

相关问答：农行惠农e贷审批多久

农行惠农e贷是由系统自动审查审批的，因此审批时间一般为1-3天。由于依托互联网大数据技术，只要用户的信用资质条件足够好，就可以快速通过贷款审核，并且让贷款快读到账。另外农行惠农e贷的申请渠道也很多，柜台、网上银行、手机银行等渠道都可以申请。

该产品还支持循环使用、随借随还，借款的利息会按照实际使用天数来计算。

整治天价彩礼，穷小伙就能娶上媳妇了吗？

现在农村娶妻难，已经是众所周知的事了，不少农村都有三十多岁还没结婚娶妻的大龄男青年，其中有的甚至有房有车，条件并不算差。很多人都认为，农村男孩结婚难，一个重要原因就是彩礼。

的确，现在农村结婚彩礼之高，令人咋舌，像过去所说的“三斤三两”“万紫千红一片绿”这样的彩礼标准，在一些地方已经过时了，因为最新的标准远远比这些要更高。

就我们老家来说，十几万的彩礼只是“基本操作”，低于10万的极为少见。而要说哪里农村彩礼最高，十个人可能有九个人都会说肯定是江西省。有媒体专门做过调查，在江西一些地方，彩礼一般都是二十多万元，不少都是28.8万，因为这个数听起来“吉利”。至于像三十多万乃至更高的，在当地也不算新闻，都是司空见惯的。

这么高的彩礼，显然是不合理的，会导致很多问题。为了有效解决农村娶妻难题，近年来，国家有关部门在农村大力开展移风易俗，重点打击包括天价彩礼在内的农村不正之风。

整治天价彩礼，各地也不断推出新措施。有的地方在农村建立红白理事会，对村里的结婚彩礼、婚宴酒席随礼、酒席标准等做出规定，不能超过限定的标准，比如说彩礼最高3万元，随礼每人不超过100元等。还有的地方，则把彩礼标准写入村规民约，明文规定彩礼标准。

部分农村婚介人员，为了多收取介绍费，大力哄骗女方抬高彩礼标准，也在一定程度上助长了天价彩礼之风。因此，民政部门要求严禁红娘随意哄抬彩礼标准，对他们进行规范教育，遏制彩礼不断增长的势头。近日，江西遂川县整治天价彩礼，又出了一个新招。

据遂川县官方网站介绍，日前遂川县戴家埔乡邀请了全乡各村适龄未婚女青年30人，召开了适龄未婚女青年座谈会。在座谈会上，参加的未婚女青年集体签订“抵制高价彩礼，倡导移风易俗承诺书”。对于这个座谈会，当地媒体评论说，抵制高价彩礼这个方法好，提前介入，确保实效。

但很多人对于戴家埔乡这样的做法，都不看好。有人说，为啥只找女青年写承诺书，给彩礼的未婚男性，不也得请过去吗？还有人说，这种承诺书是没有任何法律效力的，刚写完签上名，出门就要高彩礼，也不属于违法违规行为，谁也管不了。

笔者觉得，类似这样的行为，体现了当地整治天价彩礼的决心。但要说用处有多大，恐怕很有限，因为并没有法律效力，只能从道德上有个约束作用。并且，即使通过各种办法，把彩礼打压下去了，农村男孩娶妻就真的会容易了吗？

恐怕未必，因为当前农村男孩娶妻难的根本原因，在于农村适婚人口中，男性是要远多于女性的，再加上部分女性选择嫁到城里，而城里女孩嫁到农村的却很少，因此进一步加剧了农村“男多女少”的局面。

即使不允许高价彩礼，女方一样可以通过房子、汽车等要求，来进行选择。到时候，以前因为天价彩礼娶不上媳妇的男孩，一样会因为买不起城里的房子而娶妻难。对于各地整治天价彩礼、解决娶妻难的种种做法，你觉得有用吗？欢迎说说你的看法。

小额贷款转型

主持人徐春培刘梅芳

欢迎客人

中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元，山东栖霞农村商业银行党委书记、董事长张杰

辽宁义县农村信用合作联社党委书记、理事长曹健

袁朝阳贵州剑河农村商业银行党委书记

21世纪初，农户小额信贷在中国人民银行的推动下应运而生。在20多年的实践中，农村信用社和农村商业银行不断创新优化“三农”优良品种，为“三农”注入源源不断的金融之水，支农主力军地位日益巩固。在新时代、新征程中，农村中小金融机构助力乡村振兴、实现共同富裕，进一步发挥涉农小额贷款“金融信贷”的优良禀赋，加大信用贷款力度，无疑是更好履行支农支小使命的重要举措和正确选择。

导航政策“小农贷”和“出海”

农业指南杂志：2001年，中国人民银行在江西婺源试点农户小额信用贷款(业内俗称“微农贷”)。取得成功经验后，在全国农村信用社推广。请回忆一下当年推广小额农贷的情况、效果和社会反响。

冯兴元：第一，基本概念。小额农贷是指农村信用社在批准的额度和期限内，以农户信誉为基础，向农户发放的无抵押、无担保的贷款。该模式的主要创新点有：贷款受益人多为普通农户，金额大，贷款范围广；贷款主要靠信用，没有抵押物；一次性验证、余额控制、按需贷款、循环使用、期限灵活、手续简便。第二，发展轨迹。中国人民银行先后于1999年和2000年颁布了《农信社农户小额信用贷款管理暂行办法》 《农信社农户小额信用贷款管理指导意见》。2001年，在江西省婺源县开展农户小额信用贷款试点，取得成功经验，在全国农村信用体系推广。第三，社会影响。一般来说，小额农贷是政策驱动的。控制好各个环节的风险，既能实现银农双赢，又能保持农村信用社的可持续发展。当时，贵阳花溪农村信用合作联社和浙江兰溪农村信用合作联社成功实施。据统计，2002年底，全国共有农村信用社30710家，占农村信用社总数的92.6%。农户小额信用贷款和小额联保贷款余额近1000亿元，发放农户贷款5986万笔。信用村46885个，信用镇1736个。

曹健：2001年，人民银行在江西婺源试点小额农贷取得成功经验后，在全国农村信用社推广。老百姓从质疑到好奇到赞同，当时的情景至今记忆犹新。小额农贷是在批准的额度和期限内向农户发放的无抵押、无担保，以农户信誉为标的，有效满足农户生产生活资金需求的贷款。无数农民依靠农信社开具的“信用证”，通过小额农业贷款发家致富，成为新农村建设的带头人。就农村信用社而言，小额农贷成为主要产品，信贷规模不断上升，支农小主力军地位不断凸显和巩固。

袁朝阳：小额农贷推广之初，全县人民掌声连连，农信社营业网点熙熙攘攘，贷款农户络绎不绝。当时农村信用社在农户贷款的发放上有了很大的突破。

贾森：在推广初期，栖霞市农村信用社侧重于小额信贷的“一次核定、随用随贷、余额控制、循环使用”模式

冯兴元：第一，对象有限。农户小额信用贷款只发放给信用农户。第二，用途和数量有限。其资金往往用于生产经营和消费，只能满足小规模农户的金融需求，难以满足农民家庭的医疗、教育等其他金融消费。第三，信息不对称。在银行贷款异地“三查”中，由于信息不对称，往往采取谨慎的授信方式，一些外出创业的农民工或扩大生产的大型企业经营者很难获得全额贷款支持。四是贷款政策保守，贷款销售不积极，贷款申请等待时间多。仅靠发放小额信用贷款，农村信用社只能消化一小部分存款资金。

曹健：“农民贷款难”的主要原因：一是与普通人相比，贷款手续繁琐，短期周转不如民间借贷方便；第二，自然和市场风险。农产品市场价格波动较大，往往出现“丰产不丰收”的局面，导致小额农贷逾期；三是部分农民法律意识和信用观念淡薄，存在逃废银行债务行为。“农村信用社贷款难”的主要原因是：一是服务缺位。以某县为例。全县16个乡镇，2个街道，239个行政村，每个乡镇有一个农村信用社。每个信贷员有2到3个信贷员，每个信贷员要管理4到5个行政村，所以他要处理更多的柜台业务，更少的时间在家里发放贷款。二是风险积累。多年来，小额农贷的高不良贷款一直制约着农村信用社的发展。三是严格问责。这在一定程度上也影响了信贷员的积极性。

袁朝阳：“农民贷款难、农信社贷款难”的困境有一定的历史因素。一是管理手段滞后；二是信息化程度低；三是经营过程中存在“轻农”“偏农”现象；四是金融生态环境差，道德风险时有发生；第五，农村信贷载体和信贷产品存在缺陷。

贾森：从农村信用社时期形成的不良贷款来看，涉农小额贷款风险权重较高，约占30%，历年核销的坏账(损失贷款)占半壁江山。一、农户小额信用贷款需求者多为中低收入农户，靠天吃饭，收入极不稳定，偿债能力较低。二是不良贷款问责力度大，每形成一笔不良贷款，都会对贷款相关人员进行不同程度的问责。作为信贷从业者，他们倾向于发放风险低、管理容易、收益回报高的房贷。

农业导报：20年来，农户小额信用贷款经历了怎样的发展和创新过程，这些发展和创新是如何解决“困境”的？

冯兴元：第一，政策驱动。小额信贷的发展与创新，与政府持续推进小额信用贷款及相关农户信贷服务有关，也与政府推进农村普惠金融服务政策有关。201

3年，****《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出发展普惠金融；2015年，***《关于印发推进普惠金融发展规划(2016-2020年)通知》将发展普惠金融上升到国家战略；2018年，***《关于印发乡村振兴战略规划(2018-2023年)的通知》规划了乡村普惠金融路线图；2019年，国家五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》强调了要发展农村数字普惠金融；2020年，****《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》提出了要“健全农村金融服务体系”“增强金融普惠性”；2021年、2023年中央一号文件相继提出，要“发展农村数字普惠金融”“深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款”一系列国家政策的出台，全国各地积极响应，如浙江省就相继出台了《浙江省低收入农户小额信贷管理办法》等多个文件。第二，技术与创新推动。数字技术、移动互联和智能手机日益普及，加快了我国社会信用体系、征信体系、农户信用信息数据库的建设。社会信用体系正在发挥积极推动作用，对失信人员警示作用非常明显。在此背景下，智慧授信、智慧申贷、移动支付、超级金融柜台等智慧银行功能不断增强，农村数字化小额信用贷款服务乡村振兴的发展前景不可估量。

曹建：一是抓环境。依托村委两级共评定信用农户7.3万户、信用村组48个、信用乡镇3个，形成多层次、广覆盖、可持续的农村信用工程体系。二是抓授信。通过整村授信共采集农户信息32032户，授信10555户。三是抓创新。小额农贷额度由原来的3万元提高到5万元，此外还通过农户担保提升贷款额度。

张杰：一是坚持“讲质求稳”，稳扎稳打做好规定动作。二是开展“整村授信”，建立红马甲金融小分队、落实客户经理驻点办公制度。三是抓实“一村一品”，由支行长挂职乡镇副镇长、客户经理挂职村主任助理、派驻党建金融特派员，实施“清单管理、批量走访、集中预授信”。比如，我行紧扣本地苹果产业链，从育苗—成果—销售全产业链，相继推出“育苗贷”“苗木购销贷”“改良贷”“种植能手贷”“农资贷”“农机贷”等产品，累放小额农贷1.69亿元，助力栖霞苹果走向全国。

农金导刊：“十四五”时期，农村中小银行发展信用贷款对促进乡村振兴、实现共同富裕有什么重要性和必要性？

曹建：信用贷款以其流程短、无抵押、低门槛的优势，引导更多诚实守信的贫困户脱贫，助力更多有经营头脑的乡村能人致富，帮助更多有市场前景的小农经济做强。

袁朝阳：发展信用贷款能够让更多资金回流到乡村，能够让更多老百姓获得更方便、更快捷、更灵活的金融服务。

张杰：农户小额信用贷款通过“小业务”实现“大规模”，通过“小贷款”发挥“大作用”，通过“短平快”撬动乡村“大蓝海”，可有效解决“三农”初创期、发展期资金需求。

立足当下“小额农贷”模式利弊辨析

农金导刊：谈谈当前经济形势下，贵行发放信用贷款的路径、对象、举措、现状。

曹建：我社于2020年12月份成立小微营销中心，通过创新信贷流程，实施网格管理，划片到村、划街到人，重点向辖区个体工商户及各乡镇种养户营销信用贷款，截至目前，授信户1170户、累计投放金额1.29亿元。

袁朝阳：目前，我行信用贷款占比高达64.03%。一是创新产品。先后开发“致富通”“易贷通”“黔农快贷”“便民快贷”等系列产品。二是锁定对象。加强部门联动、上下联动、内外联动，全面满足广大农户、个体工商户、行政企事业单位、小微企业等资金需求。三是畅通路径。做强做大“黔农云”，由“线上 线下”逐步向纯线上转型。四是优化举措。探索推广信用工程建设“六步工作法”，常态化开展普惠大走访，借助金融微课堂、金融夜校、新媒体，努力形成覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的网格化营销体系。

农金导刊：请总结一下贵机构发展信用贷款业务的亮点经验。

曹建：我社利用支农再贷款发放的年利率5%的“金信优农贷”和“金信养殖贷”，成功抢占官场沟花生收购市场和高台子养牛市场，较低的利率和优质的服务赢得社会好口碑。

袁朝阳：我行用好“党建品牌 责任品牌”，打造“农信黔行”的“五张名片”，即发挥“金融党建联盟”优势、发挥金融服务渠道优势、发挥异业联盟优势、发挥政银企农战略合作优势、借助村级集体经济和农户“双增收”优势。

张杰：我行坚持支农贷款与农业生产周期合拍；坚持乡村信贷与农村发展规划合拍；坚持信贷服务与农民生活需求合拍。通过改良传统种养加等经营性贷款产品，开发住房、教育等消费类贷款品种，调整期限额度，促进更多“三农”客户受益，从而实现共同富裕。

农金导刊：在乡村振兴大背景下，农村中小银行发放信用贷款有哪些痛点或难点？

袁朝阳：“痛点”包括经济下行叠加疫情冲击，市场呈现投资放缓、消费不足、有效信贷需求减弱态势，加之农村呈现空心化，农村传统有效金融服务需求呈现收缩趋势。

张杰：外部因素，农户的还款意愿将成为贷款存续期内是否不良的重要因素。内部因素，新老交替断档，新任客户经理无法准确判断农户是否有还款意愿，对农村摸排不到位等问题都会导致贷款管理存在缺陷或者形成不良。

农金导刊：农村中小银行发放小额农贷如何避免“垒大户”乱象，如何有效防范化解信用贷款风险？

曹建：强化“机”“器”“人”管理。在机制上，严格落实信贷员岗位责任制，建立健全相应的免责机制，做到“敢放、愿放、能放、会放”。在工具上，引入大数据计算，通过数字化的评判、预警、监督和事前事后管理，落实贷款“三查”制度。在人的管理上，坚持清廉文化、阳光信贷、稽核审计、绩效考核与法纪教育等，促进信贷工作合法、合规、完整、有序、有效。

张杰：建立完善的农户信用等级评级制度，完善对农户的管理。一是引进现代信贷管理技术，实现农户信息化管理；二是完善评级制度，加大对管理员走访力度；三是完善监督管理制度，随机抽查农户信用等级是否与其还款能力相匹配等。

“金融 信用”共筑乡村振兴命运共同体

农金导刊：农村中小银行如何培植、寻找高效信用载体？

曹建：因地制宜，整村授信，对符合条件的农户进行“预授信”，留足“备用金”，农户随用随取，用一天付一天利息，不用的时候不付利息。通过人性化服务，有效解决“融资难、融资慢”问题。

袁朝*：*体实践中，要抓实抓细信用工程建设、小额农贷管理、农户贷款扩面提质三大工作，为高质量服务乡村振兴夯实基础。

张杰：加大网络改造升级，实现业务处理的实时化、系统化、网络化；拓宽服务功能，推广电子银行产品，为客户提供账户查询、账户对账、转账汇款、代发工资、网上纳税等多种金融服务。

农金导刊：如何进一步健全信用体制机制，通过发放信用贷款打造普惠金融服务同客户的“命运共同体”？

曹建：我社主要采取三项举措，一是提高授信面，今年末达到应授信户数的90%；二是提高用信率，授信是路径，用信才是目标；三是提高诚信度，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

袁朝阳：一是充分发挥小额农贷方便、灵活、快捷的优势，增强农户的贷款获得感、满意度。二是加快推动黔农村村通转型升级，整合商超、销售、医保等各类资源。三是夯实普惠金融服务大本营，把社保卡代理发行工作纳入金融普惠服务。四是持续发挥金融服务创业创新和新市民“直通车”作用。五是定期开展“送金融服务、送农技服务”等活动，帮助农业增产、农民增收。

张杰：积极探索以党建引领压实信用体系建设责任的管理机制，强化融合共促；加强与辖内政府信用部门、特色产业村村委、村民间组织的联系，推进信用体系建设各项工作要求稳妥落地。

农金导刊：如何运用科技支撑，借助数字化转型做大做强做实农户及小微企业信用贷款业务？

曹建：通过“整村授信 支付环境建设”,设置助农取款点，投放ATM、POS机，开通手机银行、个人网银等，推广“金信**付”，搭建深入农村、服务农民、惠及城乡的服务网络，为偏僻地区提供效率高、成本低的金融服务。

袁朝阳：树立“数据就是第一资产”的理念，加强与各部门合作，推进“无感授信”，打造一体化渠道服务体系。实行产品全生命周期管理，推动产品由“满足功能”向“体现价值”转型。

张杰：创新智慧产品，从客户需求出发，加大线上申贷产品创新力度；实施智慧建档，所有的客户进系统、所有的客户征信进系统、所有的客户贷前调查进系统；推广智慧微贷，构建集“风险预警、风险监测、信用评价、数据分析”于一体的“金融大脑”，推动微贷技术向乡镇网点延伸、向传统信贷领域延伸。

农金导刊：期待国家出台哪些有针对性的优惠扶持政策，正向激励农村中小银行发放信用贷款、更好地支农支小支持乡村振兴？

曹建：一是应加大创业担保贷款贴息力度；二是应适当提高信用贷款不良容忍度；三是应出台系列政策对农信社信用贷款的呆账不良进行再次置换。

张杰：国家应通过减免税费或资金的优惠来帮助农商银行发展小额信贷，如在再贷款利率方面给以适当的优惠以降低农商银行的资金成本，或调整支农再贷款期限以适应农业生产周期，以及实行税收优惠政策，减免小额信用贷款营业税与所得税，鼓励农村中小银行多发放信用贷款支持“三农”和小微企业，更好地助力乡村振兴。

相关问答：农村小额贷款需要什么条件

农业银行农户小额贷款办理需要条件：（1）合法有效的身份证、户口簿、金穗惠农卡的原件和复印件。（2）抵（质）押物或保证人相关资料，符合信用贷款条件的除外。一般情况下，保证人也需要提供身份证、户口簿信息。（3）贷款人要求的其他材料。这里主要是指你的贷款用途，准备干什么，需要投资多少，大概几年能还贷，如果有村里再开个证明就更好，证明此项目已经有场地，村里也支持，人员也有管理经验就行。《贷款公司管理暂行规定》第八条设立贷款公司应当符合下列条件：（一）有符合规定的章程；（二）注册资本不低于50万元人民币，为实收货币资本，由投资人一次足额缴纳；（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；（四）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；（五）有必需的组织机构和管理制度；（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。第九条设立贷款公司，其投资人应符合下列条件：（一）投资人为境内商业银行或农村合作银行；（二）资产规模不低于50亿元人民币；（三）公司治理良好，内部控制健全有效；（四）主要审慎监管指标符合监管要求；（五）银监会规定的其他审慎性条件。

中国农建集团部长是谁

新华社2月13日受权发布《**** ***关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。
锚定建设农业强国目标
强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。
“我们要深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位，明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建设开好局起好步。”唐仁健说。
他表示，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。
“立足国情农情”“体现中国特色”……如何理解中央一号文件中的相关部署？
唐仁健说，世界上公认的农业强国有其共同特征。我们既要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。
加快建设农业强国是一项长期任务。唐仁健说，当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要抓紧研究制定加快建设农业强国规划，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目标任务，明确路线图、施工图。
抓好稳产保供头等大事
保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事。
我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支撑。当前和今后一个时期，稳产保供形势复杂严峻，压力也越来越大。
唐仁健表示，中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，主要包括三个方面：
——全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程，努力提高粮食单产。加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。
——提升农业综合生产能力。抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。实施设施农业现代化提升行动。
——全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，以耕地为重点加强农业基础设施建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，强化科技装备支撑，深入实施种业振兴行动，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破。
健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。
守牢防止规模性返贫底线
中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。
唐仁健表示，必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越过越红火。重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实：
——坚决守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫动态监测，发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，集中力量给予倾斜支持。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。
——增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶。
建设宜居宜业和美乡村
建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。
“必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。”唐仁健表示。
他介绍说，要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。
推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。
“我国自古以来崇尚和的理念，讲求惠风和畅、人心和善、和衷共济。与美丽乡村相比，和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调，以和的理念贯穿始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳定安宁。”唐仁健说。
下一步，要健全党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提升乡村治理效能；创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风。

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