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改委员制为首长集权制。
首长制和委员制就是近代国家的行政机关按照其最高决策的人数为标准进行划分的两种基本型态。这两种体制各有优劣。首长制的主要优点是责任确定,事权集中,指挥灵敏,行动迅速,而且易守机密。其缺点主要是一个人的智能精力有限,对问题的考虑往往欠广博周详,另外无人牵制监督,易于独断独行或营私舞弊。委员制的优劣正好与首长制相反。
改良公文处理，简化施政程序
推行省府合署办公制度
南京国民政府的省政府合署办公制度，是国民政府地方建设史上的一项制度改革，也是省制改革的重要内容之一。南京国民政府的省政府合署办公制度,是国民政府地方建设史上的一项制度改革,也是省制改革的重要内容之一。简而言之,就是把省政府下属的重要办事机构集中起来,以方便政令、公文传递,提高行政效率。
首长制的优点是集思广益（首长制的优点是集思广益对吗）
发布时间：2023-04-22 06:53:50
稿源：
创意岭 阅读：
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大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于首长制的优点是集思广益的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
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本文目录:
一、南京国民政府成立后在行政执行方面采取了哪些重要措施
二、什么是"双向进入，交叉任职
“双向进入、交叉任职”意思是党委（党组）书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。
这一制度安排，最早出现在《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（中发〔1997〕4号）中，《中共中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号）正式提出“双向进入、交叉任职”的概念；
《中共中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）不断细化具体要求。
扩展资料：
“双向进入、交叉任职”模式的应用
宁波镇海区日前完成两新组织党组织集中换届，209个单建党组织的书记全部进入企业管理层，按照“双向进入、交叉任职”的模式，选优配强“红色CEO”，把党的工作通过“领头雁”嵌入企业的决策管理，有效增强两新组织党建的组织力。
为了精选“红色CEO”，此次镇海区严格任职条件，将政治素质、经营能力、服务本领、品行作风“四过硬”作为首要条件。
围绕换届选举，该区对党务工作者、新任书记进行岗前培训，开设理想信念、政策业务、党建实务等课程，提高党组织运行规范化水平；同时，要求所有新当选党组织书记逐人签订抓党建工作责任、年度任务、领办项目“三张清单”，实打实践行履职承诺。
针对规模较小、党员不多、书记进入经营管理层有难度的两新组织党组织，镇海强化党群共建，提倡书记通过法定程序兼任工会主席，或者由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记。
27名小微企业党组织书记顺利进入行政管理层，同时区、镇（街道）两级下派的“党建工作指导员”帮助16家两新组织在管理层中培育“本土书记”。
选优配强，必须优胜劣汰。自2014年推行集中换届以来，镇海共撤并调整两新组织党组织65个，新建党组织171个。
参考资料：人民网-双向进入 交叉任职 宁波镇海选优配强两新党建
参考资料：百度百科-“双向进入、交叉任职”领导体制
三、综合管理员的工作内容
综合管理员的工作内容
引导语：管理是对组织的有限资源进行有效整合,以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。下面是我为你带来的综合管理员的工作内容，希望对你有所帮助。
管理的特性:管理具有两重性质,一是自然属性,二是社会属性.
一动态性二科学性三艺术性四创造性五径济性
管理的基本内容:一微观管理二宏观管理三过程管理四技术管理
微观管理:一工作定额任务的管理二工作条件和工作程序的标准化管理三职工的技术培训管理四成本核算和物品管理五劳动报酬和奖惩管理
宏观管理:一目标管理二内部政策管理三工作原则管理
过程管理五个职能:计划,组织,人事,指挥,控制
管理的基本方法:一行政方法二经济方法三法律方法
行政方法特点:一权威性二强制性三垂直性
经济方法特点:一利益诱导性二激励性三横向性
法律方法特点:一规范性二强制性三稳定性
管理目标双重性:一一定有一个欲达成的具体目标二组织内的管理活动如果不是多余的无效的那么它的终极目标就是组织既定的目标 组织既定目标的双重性:功利性和非功利性
管理的不确定性:一管理客体的不确定性二管理运行时空的不确定性三管理工具手段的不确定性四管理实施结果的不确定性
管理的基本手段:计划,组织,指挥,协调,控制
组织:有两个含义一是指将组织内的各种资源按照配比及程序要求有序地进行安置一是指一群人为了实现一定的目的按照一定的规则组成一个团体或实体
计划:指对未来的行动或活动以及未来资源供给与使用的筹划
指挥:指领导指示组织内的所有人同心协力去执行组织的计划实现组织的目标
协调:指将资源按照规则和配比安排的一种活动也是将专业化分工条件下各自的工作行为成果有序统一的活动
控制:指根据既定目标不断跟踪和修正所采取的行为使之朝着既定目标方向动作并实现预想的成果或业绩
管理的基本原则:一系统原则二人本原则三动态原则四效益原则五伦理原则
系统原则:一系统的目的性二系统的整体性三系统的开放性
人本原则:一人的能级二人的动力三人的自我管理
动态原则:一管理中的弹性二管理中的信息反馈三管理中的改革
效益原则:一管理的有效性问题二不同效益的权衡问题
效益:是对效果和利益的统称管理中的效益就是某种管理活动所能产生的有益效果及其所达到的程度.人们在习惯上把效益分为经济效益,社会效益,环境效益这几种效益在任何情况下缺一不可
伦理原则:一伦理的非强制性二非官方性三普适性四扬善性
伦理:是指人与人相处的各种道德准则
行政组织的机构设置类型:领导机关,执行机关,派出机关,办公与辅助机关
组织的基本原则:一通用的组织原则:目标原则,专业化原则,协调原则,权限原则,责任原则,职责确定原则,权责一致原则,控制幅度原则,平衡原则,连续原则二社会主义国家的组织原则:精简原则,统一原则,能位互补原则,权责一致原则,适应社会原则,法制原则三组织设计和改革应遵循的原则:职务分工原则,统一指挥原则,管理幅度和管理层次适当化原则,权责相符原则,协调原则,有效性原则
领导体系:委员会和首长制是管理组织中最常见的两种领导体系
影响管理幅受的因素:工作性质,工作条件,控制和监督手段,领导条件,部属能力和关系,参谋和秘书作用
管理行为:一激励行为:物质鼓励,正面强化,参与管理,工作丰富化二决策行为:决策程序1提出问题制定目标2分析评估拟定方案3审校方案择优决策4实施反馈修正决策决策类型;决策体制三沟通行为四规划与指导五监督与控制
决策:指人类在管理社会活动和自身活动中对某一项行动的选择是一种认识现状预测未来作出判断指导行动的过程
沟通障碍:词不达意,译述错误,传递失漏,听而不闻,朝令夕改,疏于传递,权力责任的左右,信息超载
沟通要求:一沟通的文字语言必须精确二内容应充足详细三必须及时四不可过多五同事同法六启发性鼓励性七协调统一不冲突八双向形式 首长制和委员会制的优点:首长制是权力集中责任明确行动迅速效率较高委员会是能集思广益巴行决策较为周详细密缺点:首长制个人决定难免不周容易专权因此一般用于执行机构委员会制是行动迟缓效率低下责任不明权力分散一般用于决策机构
行政组织:依法组建的以对国家行政事务进行管理为基本职能的行政机关体系是行使国家行政职权执行国家行政职能的法定主体 管理幅度:一个上级能够直接有效管理所所属部下的恰当人数
工作丰富化:在现代社会分工细密的情况下工作丰富对激励日益重要它可以避免重复性工作的单调枯燥而激发人们的兴趣还可以对其成就的了解认识激发责任心内容是适当增加工作难度和复杂程度尽可能让工作者参加工作的全过程对工作的效益和贡献要进行充分说明 系统:指相互作用相互依存的若干要素组成的具有特定功能的整体
系统本身具有集合性相关性和非加和性
系统分析方法坚持的原则:一整体性原则二层次性原则三优化原则四模型化原则
系统分析的逻辑过裎:一确定分析目标二选择可行方案三选择计算准则四应用模型技术五生成输入数据六运行和操作模型七结果分析
目标管理方法强调三个方面:人,工作,成果特点:一它是以人为中心的现代管理方法二以工作为中心的现代管理方法三以成果为中心的现代管理方法
目标管理方法的程序:一制定目标二实施目标三成果评价
机关管理中运用目标管理的作用:一有利于提高机关管理的效率二有利于突出工作中心三有利于调动工作人员的积极性和创造性四有利于分清职责强化责任
控制的目的:一维持组织的协调运转二解决组织中存在的问题
控制的意义:控制有利于及时纠正管理过程中的错误与偏差二有利于使管理活动很快适应复杂多变的环境三利于实现组织既定的目标 控制的类型:一前馈控紧密结合制二现场控制三反缋控制
控制的原则:一控制应反映计划的要求二应一反映组织结构的类型三反映组织未来的发展趋势四应重视直接控制的潜在意义五应重视计划执行中的关键点
控制工作的具体要求:一将控制与计划紧密结合二建立控制的客观标准三保持控制的及时与灵活性四具有全局观念与面向未来的观念五应讲究经济效益
标准特点:一标准的对象具有重复发生和使用的特征二标准具有科学性和民主性三标准的本质特征是统一四标准具有特定的效用五标准具有文件形式
标准的级别：我国的标准分为四个等级：国家标准，行业标准，地方标准，企事业标准
标准化方法在机关管理中的运用：统一化，通用化，简化
全面质量管理：是以质量为中心，以提高产品和服务质量为目的，从而建立在组织全体员工参与基础上的一种管理。其内涵有：一全面质量管理是对质量进行的全面管理二是对过程的管理三是全员参与的管理。全面管理的思想：一质量第一二是为顾客服务三是与方式管理四是大家受益
质量保证体系的要素：一结构要素：组织结构，职责，程序和资源四个部分。运作要素：开发，设计，提供，业绩分析和改进
全面质量管理方法在机关管理中的应用：一的因素二信息的因素三方法的因素四环境因素
影响管理质量的环境分三个层次：一是社会环境二机关工作环境三是微观的办公环境
机关的基本功能：一是发动功能二是控制功能三是代表功能
机关管理不同遇其他管理的特点：综合性，时间性，技术性
机关管理的原则：一制度原则1树立制度意识2加大制度建设力度3严格执行各项规章制度二勤政原则1热爱本职工作，忠于职守2遵守纪律，坚持原则三安全原则1防水防火2防止犯罪分子的盗劫3防止敌对分子的窃密四公开原则五高效原则1改革机关管理体制，建立合理的行政组织2提高机关工作人员的素质3逐步实现机关管理手段和技术的现代化六节约原则1树立成本观念之一投入与产出的比较分析2要厉行节约减少浪费3严格规章制度反对并坚决惩处各种铺张浪费，化公为私的行为七例外原则八集中原则1将机关复杂的工作置于机关首长的统一领导之下，这样才会有权威，才能保证机关各项工作的顺利开展2有关规章制度尽可能实现统一，通过简化归并的形式重复发生的事物和工作制定想用的制度和标准3由专制或兼职人员分类集中处理一部分事物，以提高处理相关事务的效率
机关管理的任务：一参与政务1提供信息公领导决策做依据2在决策执行中履行监控只能掌握决策执行过程提出整改意见3做好工作总结二处理事务1协助领导围绕中心工作安排好日常活动2搞好文件档案处理管理工作3依据上级的指示和领导授权管理好机关工作秩序，保证机关日常工作的顺利开展4做好上传下达工作及时沟通信息协调各种关系处理和解决工作中的矛盾三搞好服务1为领导者的工作需要和机关正常运行提供服务2为下级和基层提供各项政策咨询技术服务等3为群众解决实际困难等
机关管理的.作用：一信息枢纽作用二工作发动作用三提高效率作用四物质保障作用五联系群众作用
我国机关管理的类型：分理制和综理制，分理制是机关采用分部门分担职责任务的方式开展工作。综理制是机关不采用分部门分担职责任务的方式开展工作，办公厅在机关秘书长领导下负责综合管理机关的一起日常工作。
机关管理机构设置原则：一精简原则二效能原则三统一原则四目标任务原则
会议：是人类群体有组织的会晤、议事行为或过程
会议构成要素：1形式要素2内容要是3程序要是4人员要素
会议的特征：1组织性2宣讲性3定量性4时宜性5空间性 会议的作用：1决策作用2行驶民主权利作用3交流作用4协调作用5推动工作作用
会议工作：指有关会议的具体准备、组织和服务工作等，是对为会议所进行的各种事务工作的总称 会议工作的主要特点：1政治性2综合性3事务性4时间性5系统性6从属性 会议工作的基本要求：1做好准备2严密组织3服务周到4加强保密5确保安全6妥善处理突发情况
会议工作的一般程序：一会前准备工作1确定会议议题2确定会议名称3组成会议工作机构4安排会议议程和日程5确定与会人员6办理会议报批手续7准备会议文件、材料8制作会议证件9发出会议通知10进行会场布置11做好后勤服务12安排会议特别服务二会中服务工作1会议报到和签到2引导座位3安排大会发言4会议记录5组织选举6编写会议简报7做好安全保卫工作8生活服务9安排好闭会三会后工作1回收有关文件、材料2整理有关材料3检查会场4填写会议记事表和文件归档5安排与会人员离会6撰写会议纪要7加强信息反馈8会议总结
公文又称公务文书，是指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中经过一定的程序并依据一定的格式所形成和使用的文书材料 公文的法定化：1署名的法定化2依据的法定化3效用的法定化 公文的特点：1公务性2权威性3时效性4程式性 公文的作用：1规范和指导作用2沟通和联系作用3宣传和教育作用4记录和凭证作用
公文的种类：1行文方向：上行文、下行文和平行文2办理的时限：特急件、急件、平件3内容程度：绝密件、机密件、秘密件、普通件。公文的主要种类有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
公文撰写特点：1写作动机的制约2写作体式的规范3写作受体的确指性4写作思维的抽象性 公文撰写的原则：1政策性原则2针对性原则3准确性原则4时效性原则
公文处理的基本任务：1公文的制作2公文的传递3公文的办理4公文的管理5公文的立卷、归档或销毁 公文处理的原则：1及时2准确3统一4安全
行文方式：1逐级行文2越级行文3直达行文4多级行文5公开行文6横向行文7联合行文8对口行文9授权行文10转发行文 行文规则：1党政系统分开行文2一般应当逐级行文3按隶属关系行文4按职权范围行文5行文其他规定事项：一主送抄送应道准确得当二联合行文应当确有必要，单位不宜过多三不另行文报刊上发布的公文可不另行行文。
发文处理程序：一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、传递、立卷、归档、销毁等程序
收文处理程序：一般包括签收、拆封、登记、审核、分发、你办、批办、传阅、承办、催办、查办、办结、立卷、归档、销毁等程序 档案：是国家机关和其他社会组织以及个人在社会活动中直接形成的，保存被查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。
档案特点：1档案使机关团体或个人在其自身活动中积累的文件集合，档案是按单位或活动陆续形成的，是一个有机整体2档案是从文件转化而来的，是保存被查的历史文件，也就是在公务部门处理事务当中所做出的各种文件、决定以及会议纪要等文件3档案是原始性的记忆，不是事后编写的，这就使得其更具有权威性，更为客观。
档案工作内容：我国机关档案工作的基本内容包括两大方面：一方面是本机关的档案业务，另一方面是下属机关的档案工作的管理，也即对本系统和直属单位的档案工作的指导和监督。公共部门机关档案工作主要有：1档案资源管理2档案信息组织3档案计量化管理4档案标准化管理
档案工作的功能和作用：首先，档案长期以来都是体现统治阶级意志的有力工具之一，因而档案工作的政治功能曾经表现得非常明显，有时甚至是唯一功能。其次，档案工作可以成为公共部门及其机关借鉴经验、总结现实经验的重要资源，因而它的另一重要作用就是具有参考作用。再次，档案工作可以利用档案资源为科学研究做出贡献。因而，档案是机关管理工作不可缺少的工具。
档案保管工作的内容：档案保管在机关档案工作中有两层含义：一是广义地说档案保管有时泛指对档案的所有管理性工作活动;二是指对档案实体所采取的一系列的保存、保护、维护性措施，延长档案的自然寿命。一般所说的档案保管是指第二层含义有三个方面1档案的库房管理，库房科学管理日常工作2档案流动过程中的保护，档案在各个管理环节中一般的安全防护3保护档案的专门措施，延长档案的寿命而采取的复制和修补等各种专门的技术处理。因此，档案的保管，既是整个档案管理业务的一个方面，又是一个相对独立的环节。 档案保管工作的要求：一是预防档案文件损坏的措施。二是对已损坏的文件的处置措施即抢救和修复措施。三根据其价值分为重点和一帮保护对象，对于永久性档案要采取措施加以重点保护四档案的保管工作既要立足于长远利用又要保证当前利用的方便。
保密：就是保守各种秘密，防止其泄露。
保密工作特点：政治性、时间性、限制性、广泛性
保密工作的任务：就是严格的保守秘密，防范来自内部的危害秘密完整与安全的失密、泄密等行为，防范来自外部的窃密活动。 保密工作的作用：一保障决策二维护国家安全，防止泄密三督察和协调四保障社会经济稳定发展五保护科技，以防外泄
保密工作的范围:1文件、档案保密2会议保密3新闻报道和出版的保密4科技保密5涉外保密6电讯设施及通讯保密7经济情报的保密5
电子计算机的保密9事务保密
保密工作人员的要求：不该说的国家秘密不说;不该问的国家秘密不问;不该看的国家秘密不看;不该记录的国家秘密不记录;不在私人交往中涉及国家秘密;不在公共场所办理、谈论属于国家秘密事项;不再没有保密保障的地方和设备中存储、处理国家秘密信息和载体;不通过普通电话，明码电报，普通邮局，计算机公用网络和普通传真递送、传输国家秘密信息和载体;不携带密件参观、游览和探亲访友。此外，公务员对已知的窃取或者泄密行为应当予以制止并向有关部门举报。
如何加强保密工作：一经常进行保密教育二建立健全保密制度三加强文件的保密管理四加强会议的保密管理五加强通信的保密管理六加强电子文件的保密管理七严肃追查失密、泄密问题
信访：就是人民来信和人民来访的简称，是社会成员通过写信、面访等形式、向社会组织管理者反映个人或者集体意愿的一种社会政治交往活动
信访工作的要素：一信访人二受理者三信访形式四信访内容五信访结果
信访工作的特点：一群众性二政治性三广泛性四客观性五进步性
信访工作的作用：一联系机关和人民群众二监督、保障民主和法律三促进机关作风和社会风气的好转四反馈国家方针、政策在贯彻执行中的信息五调节各种矛盾，维护安定团结
信访工作的任务：1受理本地区、本系统和上级机关交办的来信来访问题2定期综合研究人民群众来信来访的情况和问题及时向领导机关和有关部门反映3向有关地区、机关、单位交办来信来访问题4协助领导检查本地区、本系统的信访工作，搞好业务指导5组织、配合有关部门和单位联合办案处理老大难的信访问题
信访工作的基本原则：1调查研究，以事实为依据的原则，是信访工作的基础和出发点2按政策、法律办事原则，是一项政策性很强的工作3分级负责，归口办理的原则4做好思想工作的原则5件件有着落、案案有结果的原则，信访工作的核心是衡量信访工作好坏的主要标志
信访工作的具体原则：1对有具体要求的信访，政策允许且可以落实应及时办理2对提出建议、意见和批评的信访，正当的要热情欢迎、虚心采纳3对揭发、检举控告和申诉的信访，及时反映给有关监督部门4对内容反动的信件，可直接转送公安机关查处同时向有关领导汇报5对无理取闹、恶意捣乱、纠缠不走的上访人，如严重妨碍机关工作秩序屡教不改，转交公安机关处理6对集体上访，要严格控制，选少数代表反映问题7对不符合政策照顾，但却有实际困难的上访者既要体谅又要请他们顾全大局8对咨询、查问性的信访，应转交有关部门或单位承办答复
信访工作的程序：一接待来信来访1拆封2阅信3登记;接待来访1来访登记2接谈二划分安全三办理信访事项四复信五回访
信访工作的方法：大致可归纳为送、转、办、查四个方面
信访工作制度：一必要的领导组织制度二机关主要领导分管制度三领导接待日制度四领导包案制度和岗位责任制度五转办、交办、催办、查办制度六与群众协商对话制度七呈阅制度八回告制度九回避制度十审查结案和归档制度十一信访信息处理制度十二对信访工作的监督控制制度十三接访制度
信访工作要求：1能模范的执行国家的方针、政策、法律、法令2要及时处理来信来访中各种问题3要有全心全意为人民服务的精神4对来信来访提出的问题要进行综合分析5应有较全面的工作能力并掌握相关业务知识和科学文化知识6有较强的保密意识，能严守国家秘密，尊重并维护人民群众的民主权利，不扩散来信来访中反映的情况问题不将内部讨论情况擅自告知信访人7创造信访工作新形式8要热情耐心 ;
四、国家机关包括哪些
国家机关包括国家元首、权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和军事机关。
1、国家元首
国家元首是一个国家在实质或形式上对内对外的最高代表。1992年中国改革开放转型后，对国家元首体制进行改革，实行党的总书记、国家主席、军委主席三权合一的新型现代国家元首制，以适应改革开放新需要。
2、权力机关
权力机关是代表统治阶级集中行使国家权力的机关。社会主义国家实行议行合一（或议政合一）制度，由国家权力机关产生和统一领导行政机关、审判机关和检察机关。
3、行政机关
行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。从广义上讲，行政机关是一级政府机关的总称，即国家政权组织中执行国家法律，从事国家政务、机关内部事务和社会公共事务管理的政府机关及其工作部门。
4、监察机关
监察机关是对于各级国家行政机关及其工作人员的工作、国家公职人员的工作进行监督、检查和纠举的国家机关。属于国家机关中的监察机关。
5、审判机关
审判机关就是依照法律规定代表国家独立行使审判权的国家机关。在中国，人民法院是国家审判机关。中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。
6、检察机关
检察机关是代表国家依法行使检察权的国家机关，其主要职责是追究刑事责任，提起公诉和实施法律监督。资本主义国家的检察机关，有的附属于法院系统（大陆法系国家），有的独立设置（英美法系国家）。
扩展资料
国家机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构中各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。
行政机关的体制是保证国家行政管理整体效能的一个中心环节。一般来说，有以下几种形式：
一、首长制和委员会制
凡将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而将该权力和责任赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。
首长制与委员会制各有其适用范围。一般来说，凡是执行性、技术性与速决性一类的事务，宜用首长制，行动快，效率高；凡立法性、协调性、倾向性一类的事务，宜用委员会制，利于集思广益，避免个人专断。
二、层次制与职能制
层次制又称层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
故职能制又称分职制。通常，行政机关都是将层级制与职能制结合起来运用，以层级制为基础，在每一层次又设若干职能部门，职能部门又由分管各种事务的若干单位组成。这既便于合理分工、相互配合，又便于统一指挥，统一行动。
三、集权制与分权制
集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权，上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。
集权制与分权制各有利弊，不可一概行之，而应相互结合，合理运用，在保证政令统一的前提下充分发挥下级机关的主动性与积极性。
参考资料来源：百度百科--国家机关
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