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资源优化的前提条件是（资源优化的前提条件是）

发布时间：2023-04-19 07:40:36 稿源：创意岭阅读： 113

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本文目录:

1、人力资源优化，是从胜任力开始还是从岗位说明书开始？
2、在市场经济条件下实现资源优化配置主要是通过什么来实现的
3、如何进一步优化矿产资源配置
4、团支部如何更多争取调用外部资源

资源优化的前提条件是（资源优化的前提条件是）

一、人力资源优化，是从胜任力开始还是从岗位说明书开始？

先从岗位说明书开始。岗位说明书是对企业岗位的任职条件、岗位目的、指挥关系、沟通关系、职责范围、负责程度和考核评价内容给予的定义性说明。

岗位说明书的优点：

1．为招聘、录用员工提供依据;

2．对员工进行目标管理;

3．是绩效考核的基本依据;

4．为企业制定薪酬政策提供依据;

5．员工教育与培训的依据;

6．为员工晋升与开发提供依据。

第一，它有助于实现组织优化。在编写岗位说明书之前，有一个职位分析的过程，即对部门职责进行列举和归类，对工作流程、各职位间的职责分配进行分析和规划，从而最大限度地发挥组织效力。在此过程中，重点思考的是：人员配置是否冗余？职责是否相互重叠？部门职能是否细化到每个岗位上？是否忙闲不均？职责接口是否得当？工作流程是否顺畅而且简易？这就像我们实施ISO9000质量认证一样，拿到证书不是目的，目的是通过认证过程促使企业建立起完善的质量保证体系，把内部的运作流程理顺。

第二，它使员工各司其责，上下目标一致。一份好的岗位说明书可以使员工了解组织的目标、自己在组织中的作用、相应的责任和职权。特别是对于新员工，如果在他上岗之际就能拿到一份详尽的岗位说明书，不仅能给他留下公司管理规范的印象，而且有助于他尽快了解工作的全貌，顺利进入角色，同时便于主管和下属共同拟定试用期的考核目标与考核方式。有了员工和主管共同签字的职位说明书，意味着双方对工作内容达成了共同的理解，意味着一种对工作目标和规范的承诺。

第三，岗位说明书是各部门制订绩效管理标准的依据之一。好的岗位说明书，既要按照重要性的先后顺序，列明每项职责的主要内容，又要说明该职责是全责，还是部分责任，抑或是辅助支持性的工作；同时，也要列明相应的考核方法。考核指标可以是反映质量的，也可以是反映数量的。例如，在成本方面，可以用预算与实际之比、人工成本与销售额之比、单位成本等指标；在时限方面，可以用交货时间、投放市场时间、客户响应时间等指标；在数量方面，可以用利润率、产量、增长率、市场占有率、顾客保有率、新顾客数、新产品比例、投资回报率、每股收益等指标；在质量方面，可以用准确率（错误率，次品率）、预算差异、可靠性、客户满意度、员工满意度、员工流失率等指标。如果难以用上述标准，可以用概括性的词语，比如“遵照公司ISO9001的要求”。

第四，岗位说明书是进行职位评估从而确定职位级别的前提条件。职位评估的内容通常包括职责范围大小、工作复杂难易程度、劳动强度、劳动条件等要素。有了职位等级和薪酬调查结果，才便于确定每个职位的薪酬水平。

第五，它是进行人员招聘、制定培训计划和个人发展计划的一种依据。一线经理提出用人申请，人事部门在发布招聘启事、甄选面试、确定培训内容、设计员工的职位升迁路线时，都离不开它。

二、在市场经济条件下实现资源优化配置主要是通过什么来实现的

在市场经济中资源配置主要通过供求机制、价格机制、竞争机制来实现。

一、市场经济含义：市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。

二、资源的优化配置含义：使资源的利用能最大限度满足人类生存和发展需要的过程。

三、在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用

三、如何进一步优化矿产资源配置

1.矿产资源配置的目标和原则

(1)矿产资源配置的目标。

矿产资源作为一种资产和生产要素,其配置的目标应十分明确,即在遵循矿产资源自然属性和规律的前提下,以有限的资源最有效地满足人们的需要。当前,矿产资源配置就是要保证社会经济的可持续发展。矿产资源配置实质上就是资源与资产在国民经济建设和社会发展中的优化配置,主要包括:①矿产资源如何最优分配,即不同用途上分配、不同时间段上分配、不同地区分配和不同利益主体的分配,其中还应包括如何增加资源总量。②矿产资源如何最佳使用,即发挥矿产资源最佳的使用效率和最佳的使用效益。也就是说,矿产资源配置的最佳目标是通过优化配置矿产资源,使其生态效益、社会效益、经济效益和资源效益等综合效益最佳。

矿产资源要实现优化配置的目标,必须借助于一定的配置机制。经过几十年来的改革开放,我国现在正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的阶段。建立社会主义市场经济体制,就是要充分发挥市场在配置资源中的基础作用。因而,社会主义市场经济条件下的矿产资源配置机制,也必须是宏观调控与市场机制的有效结合。

(2)矿产资源优化配置的基本原则。

由于矿产资源使用价值的特殊性,矿产资源在配置过程中必然会出现在使用方式和使用者的选择上的多方案。矿产资源优化配置总体原则是以相对少的资源(资产)投入取得相对较大和最佳的综合效益。具体包括:

①综合效益最大原则。对于矿产资源开发利用的利益主体(企业、部门或地方)而言,追求开发利用的最大经济效益是无可厚非的。但随着人口、资源与环境问题的恶化,实现矿产资源的生态效益、社会效益和经济效益综合效益最大,开展矿产资源的综合利用,应成为矿产资源配置的重要原则。

②使用效率最大原则。在已经明确某种资源用途的情况下,应该将这一定量的矿产资源配置给资源利用率最高的使用者。换言之,就是通过资源的配置机制选择那些能达到同样的资源使用效果而消耗资源最少的使用者。

③局部配置机会成本最小原则。一定量和质的矿产资源,由于其使用价值具有多重性和综合性,选择其作为某一种用途时,就会丧失其作为其他用途的机会,这其中必然存在着一个机会成本。矿产资源配置机制就是要引导资源向机会成本较少的用途流动。

④替代性原则。替代性原则包括3个方面的含义:一是指各类资源之间的相互替代;二是同一类资源不同质量等级种类的替代;三是国外资源对国内资源的替代;矿产资源的计划配置机制、市场配置机制就是要通过这些替代,产生资源与经济的最佳效益,保证资源对社会经济可持续发展的需求。

2.充分发挥市场在矿产资源配置中的基础作用

市场经济是以市场为主的配置社会资源的商品经济运行形式。市场配置社会资源实质上是以价值规律为主体的各种经济规律共同作用来配置的。市场机制是指在市场的有机体内部,由市场交换活动建立的相互制约和相互影响的内在有机联系形式。在市场机制中价格机制、供求机制、竞争机制是市场的三大机制,它们通过相互联系、相互制约的作用,共同调节社会资源的优化配置,实现社会生产和社会需求的平衡。

(1)价格机制是市场经济条件下配置社会资源的核心机制。它是指在市场供求矛盾中价格围绕价值上下波动,从而支配市场取向和调节资源配置的作用方式。这种调节作用是通过价格围绕价值或生产价格的上下波动实现的。通过价格的变动,引起供给和需求、生产、消费的变动,从而影响社会资源的流向,实现资源的合理配置。

(2)供求机制是指各种商品及生产要素的供给与需求之间的内在联系和相互作用的一种方式,是在供求规律发挥作用过程中表现出来的一种资源配置方式。它的作用主要是灵敏地反映市场经济内在矛盾和均衡关系的状态,为生产者和消费者提供信号;并通过其他机制的相互作用,实现对社会资源的优化配置。而这种作用是通过供求关系对市场价值和市场价格的影响实现的。当供大于求时,价格下跌,引起一部分生产者退出,使供求趋于平衡;当供小于求时,价格上涨,引导一部分生产者投入到生产中来,使供给量上升,供求趋于平衡。

(3)竞争机制。竞争是商品经济的强制规律,它强制地制约着人们的行动。如果说价格机制是价值规律实现其作用的内在机制,那么,竞争机制便是价值规律实现其作用的外在机制。一方面,竞争是每个商品生产者之间相互对立的一种作用,商品生产者不承认任何别的权威,只承认竞争的压力;另一方面,价值规律只有通过竞争的外在强制作用,才能把它的内在必然性表现出来。竞争所造成的外部压力和内部压力,会促进企业不断增加投资,改进技术管理,从而促进社会技术进步,推动社会生产力的高速发展。

另外,竞争机制还能通过价值信号促进资源的合理流动,促进社会资源的合理配置。首先,通过部门内部生产者之间的竞争,促进资源从劣势企业向效益好的企业流动,实现资源在微观方面的优化配置;其次,通过部门之间生产者的竞争,会促进资源向利润率高的部门流动,从而实现资源在宏观方面的优化配置,实现按比例发展,促进社会供求的平衡;再次,从整个社会来说,由于竞争的优胜劣汰作用,会导致少数效益差的企业破产或被兼并,促进资源的重新组合,实现社会资源的充分利用,促进社会生产力的发展。

要使这些机制在矿产资源配置中充分发挥作用,还需要做大量工作,尤其要抓好以下方面:

(1)对政府拍卖矿业权要进一步规范化、制度化。凡是能够通过市场拍卖的,就不再搞行政审批,而且拍卖要体现公正原则,防止营私舞弊。同时要严格界定哪些矿业权可以由政府拍卖,哪些不能由政府拍卖,以便有效地保护法人财产权,避免造成思想混乱。笔者认为只有在如下3种情况下,政府才能通过拍卖形式出让矿业权。①过去由政府财政出资形成的矿业权,而具体使用矿业权的主体已经灭失的;②按法律规定,法人持有的矿业权已经超出保护期的;③那些可能产生极差收益的矿业权,大家争相登记或申请的。

(2)对矿业权人之间的市场交易,要进一步培育和发展。①消除任何形式的垄断,包括行业性的垄断和地方保护性垄断,放手让市场去配置矿产资源。②确保市场的公平竞争,国家预算资金支持商业性矿产勘查的专项,应当补贴给勘查主体,且公平对待,以免造成不平等的竞争。③加强矿业权市场规范化建设,可以考虑在全国建立一个统一的矿业权交易所,在若干地区建立分所,并加以联网,加强信息沟通。④与财政、金融部门联系,尽快启动我国矿业资本市场。可先组织有关专家,出国进行专项考察,并提出方案,促进启动。⑤为配合矿业权交易和矿业资本市场的启动,应当建立有权威的矿产勘查成果评估机构,通过这种权威性的评估增强股民对矿产勘查投资的信心。

(3)促进矿产勘查开发企业规范化运作、集团化经营。中国矿业的发展,归根到底必须有一批规范的矿产勘查开发企业。而我国现有的地勘单位和大多数矿山企业离这个要求还有差距,对此要加大改革力度:①以现有大中型矿山企业为主,有计划、有组织地通过建立现代企业制度,向集团化发展,通过股权联系,把小型矿山改造成作业单位。②改革矿山企业的财务制度,勘查投入必须资本化,矿业权价值必须作为企业重要财产。所有矿山企业,对现在正在运行的矿业权,都要进行评估进账,并且按消耗提取折耗,按年核算其增减变化。③重点吸收国内外大型企业集团进入矿业,把矿业和其他产业联合起来,形成多角经营。④改革现有地勘单位,有条件的要以省局为单元,建立矿产勘查开发企业;大多数应当改革成为以勘查劳务为主、多方面服务的勘查公司;少数技术强、地质条件好的单位,可组建人员精干的专业找矿公司。

3.加强政府的宏观调控作用

针对我国当前矿产勘查存在的问题,政府必须进行有力的干预,不如此难以消除矿业面临的困难。这种干预也是市场经济条件下政府应有的作为。干预的方法和手段可考虑。

(1)对市场调节不起作用的领域,政府直接配置,也就是加强公益地质工作,提高矿产地质研究程度,减少商业性地质工作风险。①提高研究程度的重点应当放在现有地质资料的全面收集和二次开发上,而不是开展更多的新项目。②对矿产资源战略性评价,应当与国内大型矿业公司有机配合,尽可能用商业性地质勘查力量完成这项任务,这样做既能充分发挥大调查经费的作用,又能避免与商业性地勘单位争抢矿点,搞不平等竞争。③矿产资源评价的重点应放在重要成矿区、空白区,努力增加国内矿产资源总量;重点开展矿区外围找矿,增加外部经济性。④公益性地质工作的层次应是多重的,省、地区都应当有自己的公益性地质工作,并在此基础上制定规划,指导本地区商业性找矿。

(2)加大矿业权的保护力度,严格控制新的勘查单位的组建。①应当专门为矿业比较发达地区的县、乡长,讲授矿业权的财产属性,以及法律对财产权的保护。②严肃查处侵犯矿业权的事件,并公开曝光,引以为戒。③应当控制新的国有独资勘查单位的组建,但应允许非国有勘查单位的进入。

(3)建立矿产勘查专项基金,专款用于支持矿产勘查工作。基金的管理要有专门机构,要有一套规范的办法。①基金来源:各级财政的支持。②使用方向:贷款、补贴、投资(注入矿山企业资本金)。③基金运作:建立有利于企业和社会资金向矿产勘查投入的机制,引导企业和社会资金的投入,而不是政府直接出面立项、投入。大量的实践证明,用财政资金补贴矿产勘查,把补贴拨给企业,由企业选项、立项,其效益要好于政府选项、立项。

(4)对矿业实行税收优惠,减轻矿山企业和地勘单位负担,降低国内资源的勘查成本,提高竞争能力。在改革税种的基础上实行“税前扣减”和“亏损后移”的优惠。

(5)建立矿产资源利用效益、使用效率考核指标,对重点使用矿产资源的单位进行考核,在此基础上实行一套鼓励和限制、奖励和惩罚的办法,以便促进资源的优化利用。

四、团支部如何更多争取调用外部资源

资源，顾名思义，就是指生产资料或生活资料的天然来源。团的资源包括很多，概括的说就是围绕共青团的有关资料来源。团的资源可以分为有形资源和无形资源两种，有形资源主要是指人、财、物、活动等；无形资源主要是指团的组织、思想路线、运行机制、信息等。团的资源是开展团的工作的重要依托，其发展速度、稳定程度、外延广度、影响深度取决于共青团本身对资源的开发利用和优化配置水平。改革开放以来，伴随着社会的转轨，共青团在工作实践中形成了独特的“资源整合工作法”，即以实现团的职能与职责为目标，以共享、多赢为原则，以协调、合作为手段，全面活跃团的工作。

一、共青团资源整合工作法的理论前提

1、从历史上看，共青团在各个时期都着力于优化资源配置，开创工作新局面。共青团自成立以来，始终站在革命和建设的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干，共青团事业不断发展壮大。虽然每一个历史时期可供共青团发展的资源不同，但每次大的发展都与团组织紧抓资源的优化配置密不可分。如共青团有且必须坚持党的领导，是共青团来自外部的一项重要资源，是共青团赖以生存的基础。早在1923年8月召开的团的二大上通过的《本团与中国共产党关系的决议案》，就明确提出了青年团组织“之责任便是服从这一政治的指导（党纲、策略及关于政治的指令）而参加的总革命的战线”的要求。正因为80年来共青团始终坚持共产党的领导，各项事业才能取得成功。又如，党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心向经济建设转移的实际，团结带领广大团员青年自觉投身两个文明建设，创造性开展跨世纪青年文明、人才、致富“三大工程”，探索共青团“服务大局、服务社会、服务青年”新“三大职能”，取得了显著的经济效益、社会效益和人才效益。可以说，没有资源的优化配置，就不可能取得这样的成绩。随后，共青团又制定了《共青团工作跨世纪发展纲要》，进一步就共青团的可持续发展出台思路，很好地指导了全团做好资源优化配置工作。

2、从职能上看，不断优化资源配置是由共青团的性质和任务决定的。党的十六大新修改的《党章》中指出“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”作为被党确定为“助手和后备军”的带有明显政治属性的群众组织，共青团不同于政府部门或权力机关，也不同于其他群众组织，它的政治地位是党赋予的，它的社会地位却必须通过发挥作用而被社会认同并赋予，没有作为也就没有地位。共青团的主要职能是团结、教育、联系青年，协助政府管理青年事务，主要工作对象是特定的群体工作方法的差别特别是资源配置能力的高低会使团的工作范围和工作效果出现差异。工作范围或者宽之又宽，或者窄之又窄，而资源越宽泛，团组织的活动能力也越强，工作越能够出成效。说“宽”是因为它的工作相对没有具体任务规定，没有经济部门的量化指标，只要有青年的地方都应该有团的工作；说“窄”是因为不去开创工作局面，团的工作就只能停留在“就团论团”的层面上。再者共青团相对其他经济部门来讲可以说是“有职无权无钱”的部门，就自身而言，通过政治或经济的影响力来当好“助手”和“后备军”存在一定困难。在这种情况下，如何去有所作为呢？那就要正确把握组织网络、人力资源、活动阵地等自身资源优势，吸收政策、资金、信息等外部资源优势为己所用，整合的过程就是优化资源配置过程。从过去共青团的实践来看，团的许多名牌工作和活动之所以成为名牌，得益于团组织的资源配置。如共青团组织实施的“希望工程”，通过团组织倡导，集中社会之力，动员民间团体和人民公众的财力之源，解决失学儿童上学，支援贫困地区教育事业，取得了辉煌的成绩。以诸城市为例，“希望工程”实施十年来，为贫困儿童捐款人数已达3000多人，已累计捐款130多万元，使4400多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，3处三辰影库，2处希望小学。

3、从现实上看，优化资源配置是共青团得以生存的前提条件。应当看到，改革开放以来的20多年中特别是90年代中后期以来，随着社会主义市场经济的逐步确立，共青团工作的外部环境发生了巨大的变化，其内部思想路线、组织、人员也适应形势要求在做重大调整，特别是作为其中的决定因素――“人”的思想和行为方式、价值观念也发生了前所未有的变化。原来计划经济条件下，按照行政区域设置共青团组织，行政命令式的工作方式已经十分不适应当前工作的需要。很多地方团的组织陷于瘫痪，团的干部管理混乱，团员青年思想涣散，出现了团建“空白点”和工作“盲点”。许多新型青年组织大量涌现，其组织方式、活动形式多样，适应了新形势下青年参加各类组织、活动的不同需求，吸引力和凝聚力很强，在一定程度上与共青团组织出现比较优势，导致部分青年参与团组织及其活动的热情减退。出现这些问题的原因就在于抓团的发展过程中，忽视了市场经济条件下市场需求对资源配置的决定性作用，无论人力、物力还是财力都被市场这支看不见的“手”在调节着，资源配置还是依靠计划经济条件下的计划配给式，没有让资源充分有效地服务青年，对青年的影响力弱化，势必无法适应新形势发展要求，严重威胁着共青团的生存。因此，共青团只有紧密把握市场需求规律，按照“党政关心、社会需要、青年能为”的原则，合理搭配团的组织、干部，充分利用现有资源，优化资源配置，服务党的中心工作，服务社会关注事业，服务青年成长成才需要，才能在竞争中生存。

4、从发展上看，优化资源配置是共青团实现可持续发展的必由之路。经济社会的发展有可持续问题，共青团工作也有可持续发展问题，不能搞短期行为，一蹴而就。强化共青团资源的优化配置，走共青团可持续发展之路就是新时期共青团发展的新思路。共青团过去的实践表明，优化资源配置为共青团工作的活跃起到了积极的推进作用，但实际工作中也还存在大量“无能为力”的问题，必须积极探索。如团费收缴，虽然层层要求加强团费收缴工作，并将之作为团的工作考核的“一票否决”项目，各级团组织也非常重视。但事实上由于团组织覆盖面不全、团员流动性太强和团员意识弱化等问题，团费收缴工作还是基层团委工作的一项难题。而团费收缴不力，团的活动经费就更加无以为继，团组织的凝聚力、战斗力更加弱化，陷入“无经费不活动，不活动更无经费”的恶性循环。再就是团的工作是党的群众工作的重要组成部分，不是孤立于党的工作之外的，其工作的主要内容之一就是加强与青年群众的联系，团结带领广大团员青年为两个文明建设服务，建功成才。单纯依靠团组织的力量无法完成这些工作任务，需要多管齐下，充分借助社会各方面的力量，广泛开发和利用社会资源，优化工作环境，共同承担培养跨世纪一代新人的重任，带领广大青年去完成党在各个时期的任务，实现共青团事业的可持续发展。

二、共青团资源整合工作法的运行机制

共青团优化资源配置的总体要求是按照市场经济原则和团的工作规律，结合新的实际，通过“上级输入资源，内部挖掘资源，引入社会资源”等多种形式，做好团的资源的培养、开发、共享、管理、配置等一系列工作，努力实现“四化”资源配置运作机制，增强共青团的发展能力，实现“单兵能战，协同必胜”的目的。

1、资源开发项目化。团的内部资源十分丰富，如团的历史、工作经验、作风等，是经过几十年沉淀和积累下来的；又如组织、人力等资源还伴随着形势的发展而有所变化，进一步加大对内部资源的挖潜力度，是优化资源配置，推进可持续发展的基础。项目运作是政府部门和企业广泛采用的方式，在改革开放和市场经济条件下，共青团要加大资源的培养开发力度，把服务大局、服务青年的工作落到实处，一个有效的途径就是坚持紧紧围绕党政中心工作，把握经济社会发展趋势，立足团的实际，立足人民群众特别是青年的需求项目化运作共青团资源的优化配置。关键抓好立项、开发和管理三个环节。立项，就是要选择合适的项目，确定要实现的目标，制定项目规划；开发就是在开发过程中要充分发挥内部资源优势，整合内部资源，完成预定项目任务；管理则是要加强项目竣工以后的管理和维护，使项目产生长远效益。

2、资源共享社会化。广袤的社会资源是共青团的重要资源基地。共青团的资源与社会其他资源要实现共享，并通过共享来共同推进社会各项事业的发展。像希望工程、“手拉手”、青年文明号、青年志愿者、“保护母亲河”等活动，无一不是因资源共享而产生巨大效益成为团的“名牌”工作的。对于共青团来说，资源共享的社会化，一方面要“走出去”，工作要面向社会，摒弃“就团论团”的狭隘思想，将团的工作置于社会大环境和党的全部工作中去思考、设计。无论组织建设、活动开展，还是干部管理，都要从大局和团的工作需要出发，使团的各项资源发挥积极作用。在设计活动时要充分考虑活动的社会可参与性，要力求让更多的人参与团的活动来源了解团的工作，扩大共青团的社会效应。另一方面要“请进来”，要面向社会积极寻求资源，充分利用、整合社会资源，借助全社会的力量，推动团的工作发展。要注重向社会寻求人力资源，以发展和壮大共青团的工作队伍，形成以团干部为骨干，团聚各界人士的青年工作队伍。要努力向社会寻求财力资源，形成政府拨款、社会赞助和实业创收三结合的经费渠道。同时，团组织要积极寻求权力机关、党政部门在政策法规方面的支持，这是一种重要的社会资源，有了这种资源，市场经济条件下的共青团才能获得法定的社会地位。

3、资源管理事业化。加强资源的管理，既是对现有资源的保护和巩固，又是优化资源配置的基础和前提。资源管理的事业化就是在资源管理过程中，通过对团的资源进行归类、管辖、治理，使之产生良好效益，为资源配置奠定基础。团的资源管理主要有三个方面：一是“硬件”的管理，即加强青少年活动阵地、场所、资金管理，其中最主要的是团属青少年宫和青少年活动中心的管理。没有活动场所的要创造条件建立活动场所，对已有的要完善和提高，促其成规模、上档次，打造共青团工作事业化发展的重要支柱。管理好与青少年有关的阵地、产业等资源，团的组织就可以创造出效益，为团的工作提供物质保障。二是“软件”的管理，即团的组织、团的作风、优良传统以及团的工作的配套政策的管理。团的组织是团的所有工作的载体，有了一级级组织，团的组织系统才不至于出现头脑清醒、四肢不动的“高位截瘫”现象；层层组织健全，全团才能够实现上传下达、下情上知，工作才能全面活跃起来。“实事求是、朝气蓬勃”、“党有号召、团有行动”等团的作风和优良传统是共青团经过几十年奋斗锤炼出来的，坚持下去，将为团的各项工作目标的实现提供强有力的思想保障，同时也有助于树立共青团良好的社会形象。三是“人”的管理，即对团员青年的管理。单就“共青团”来讲，它所包含的“人”就是“团员”，而团干部则是团员中的一部分，青年是团员的外延。共青团对人的管理从某种意义上来说也就是对团员青年的管理。人是生产力中最重要的因素，人力是一种最活跃、最有潜力的资源。近年来，青年人力资源开发利用工作得到各级团组织的高度重视，共青团应继续发挥组织和活动优势，抓住“搭建舞台，发现人才，强化管理，促进成长”四个环节加强对团的人力资源的管理。对于青年，主要是培养和提高其整体素质，培养遵纪守法、艰苦创业、刻苦学习、勇于创新的精神，引导青年在各项事业中发挥生力军和突击队作用。对于团员，主要是增强团员意识，加强实践锻炼，加大“推优”力度，切实担负起助手和后备军的重任；对于团干部，主要是把好“入、用、出”三关，培养成为优秀青年干部，为党的事业培养后备力量。

4、资源配置机制化。良好的工作机制是进行资源优化配置的重要保障。要使资源配置的程序、过程形成一定之规，不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力和看法的改变而改变。为此，就要尽可能的用好用活《团章》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和各级党委政府关于共青团工作的有关政策，同时结合新形势积极争取出台新政策，按照本地本单位实际情况，配套切合实际、便于操作的活动实施意见，对团的工作、团的建设，团的经费等作出具体明确规定，优化团的环境，为开展工作提供依据。此外，要建立健全资源优化配置的四个体系：一是组织计划体系。即建立健全起组织健全、人才众多、效率较高的组织体系，对资源配置进行组织、研究、计划、实施。二是资源保障体系，即从资源的开发、引入管理和使用诸方面构建起资源保障体系，确保团的工作始终拥有足量的资源。三是信息处理体系，即建立起团的信息处理系统为主体，社会其他信息体系为辅助的开放型、多层次、高效率的信息处理体系，通过信息的采集、加工、储备、分析和传递，及时掌握团的资源配制的最好时机，选准团的资源配置的最大效力点，为进行资源配置提供依据。四是竞争激励机制。没有竞争就没有活力，没有激励也就没有动力。要把团的资源配置工作纳入团的奖惩考核，调动各级团干部的积极性、创造性，研究、探索资源配置的规律性和好做法，真正把优化资源配置作为团的重点工作抓紧抓好。

三、共青团资源整合工作法的运行规则

1、把服务青年作为进行资源优化配置的根本出发点。竭诚为青年服务是共青团一切工作的出发点和归宿点，也是共青团进行资源配置的根本出发点。近年来，共青团的服务功能有很大拓展，但与青年的实际需要还有很大差距，因此需要进一步强化。要服务好青年，就要树立为青年服务的意识，及时了解和掌握青年的需求，按照“搭建舞台，竭诚服务，灵活多样”的要求和有利于青年成长成才、有利于青年致富增收的原则进行资源配置，做好针对性服务，使团的所有资源朝着服务青年的目标着力。要突出服务青年成长成才的需要，当今青年都有着成才的渴望，团组织要不断完善青年人才库和优秀青年人才推荐机制，竭尽全力帮助青年健康成长。要针对服务青年就业抓资源配置，通过帮助转变就业观念，进行职业技能培训，多方联系，实现就业和再就业。对青年的日常生活也要给予足够的关心和帮助，积极倡导健康有益的生活方式，举办青年联谊会、集体婚礼等活动，开展丰富多彩的文娱活动，活跃青年业余文化生活。要强化维权职能，保护青少年健康成长，通过组织“优秀青少年维权岗”创建单位深入基层、学校普及法律知识，开展青少年法律援助等，切实增强法制意识，维护合法权益。

2、抓住资源优化配置的最佳效力点。要使资源配置产生最佳效力，就要善于发现资源配置的好形式，不断创新资源配置的新措施。一是“自我优势”产生效力。共青团在发展的过程中，组织、人员等优势是十分鲜明的。组织上，可以通过青联、青企协、少工委等的组织，充分协调优秀青年和与青少年事务相关的部分资源，优化共青团工作环境，及时得到有关部门和人员在政策、技术、经费等方面的支持。人员上，可以说整体体力、智力和发展潜力是水平最高的，把人员的“优势”调动起来，可以焕发出无穷无尽的发展力量。二是“双赢”产生效力。市场经济条件下，资源的竞争同样激烈，不同的资源所有者都希望自己的资源发挥出最大的资源优势，产生最大的资源效力来回报投入，同时又要尽可能保持自己资源的可再生性和补偿性，实现自身的可持续发展。团的资源往来也不仅仅是过去计划经济条件下的上级拨入和下级上缴，所面临的资源竞争的激烈程度更甚。必须争取社会资源为我所用，才能保持共青团的生存和发展。这就要求共青团在进行资源配置时要引入市场经济机制，通过合作、依托和挂靠等多种手段，有效的将各方联结起来，努力实现“双赢”甚至“多赢”，唯此才能使共青团的资源取之不尽，用之不竭。三是争取党政扶持是做好资源优化配置的重要保障。团的一切工作都离不开党政扶持，要积极寻求党组织的领导和支持，主动争取行政管理部门的支持，使团的工作和党政工作同安排、同部署，不断优化共青团工作的外部环境，为优化团的资源配置提供重要保证。

3、把人力资源的优化配置作为资源配置的重中之重来抓。人是决定因素。当前，共青团应继续发挥组织优势和活动优势，把人力资源的优化配置当作资源配置的重中之重来抓。一是要善于发现人才。人才不分团内团外，要引进人才发现机制，通过招聘、考试、竞争上岗、挂职、轮岗等多种形式选拔和发现人才，激发团员青年活力，提高竞争意识，鼓励青年人才的脱颖而出。二是要善于使用人才，只有善于使用人才，才能留住人才。要为优秀青年人才搭建展现风采的舞台，为人才发挥作用创造良好环境；要把握青年的思想动态和价值取向的变化，关心青年生活，做好“以情留才”工作；建立奖惩机制，能者上、庸者下，打破身份、专业、资历等界限，不拘一格用人。三是要做好人才退出的善后工作，做到有备无患。要建立后备人才库，增加造血功能，在人才流动中立于不败之地。要控制人才退出的幅度和时机，避免人才退出以后出现工作后继乏人、乏力现象。譬如团干部的调整和转换要有序，要坚持“保留骨干，以资熟手”的原则，保持团的工作的连续性。

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