怒江小区景观设计（怒江小区景观设计公司）

大家好！今天让小编来大家介绍下关于怒江小区景观设计的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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本文目录:

• 1、云南省怒江傈僳族自治州六库城市规划建设管理条例

• 2、走进怒江美丽公路

• 3、上海怒江小区是什么学区

• 4、云南怒江自治州发展面临的问题是什么?

一、云南省怒江傈僳族自治州六库城市规划建设管理条例

第一章　总则第一条　为加强六库城市规划、建设和管理，保障城市建设总体规划的实施，增强和完善城市功能，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规的规定，结合六库实际，制定本条例。第二条　在六库城市规划区内进行规划建设管理和其他活动的一切单位和个人，应当遵守本条例。第三条　本条例所称的城市规划区，是指六库城市建成区、城市规划控制区和怒江干流六库段两岸面山的绿化区、六库城市饮用水源保护区。

本条例所称的城市规划建设管理，是指六库城市的规划与建设、市政公用设施、城市绿化和市容环境卫生管理。第四条　六库城市规划建设管理实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。第五条　怒江傈僳族自治州人民政府（以下简称州人民政府）和泸水县人民政府（以下简称县人民政府）应当把六库城市规划、建设纳入国民经济和社会发展规划，多渠道筹集资金，加大对城市建设的投入。第六条　县人民政府建设行政管理部门主管城市规划、建设和管理工作。

发展和改革、国土资源、环境保护、交通、公安、卫生、工商等有关部门按照各自的职责，协同做好城市规划、建设和管理工作。

城市规划区内的乡（镇）人民政府、居民委员会、村民委员会应当协助做好城市规划、建设和管理工作。第七条　州、县人民政府鼓励州内外一切经济组织和个人投资六库城市建设，保护投资者的合法权益。第八条　任何单位和个人对违反本条例的行为有劝阻、举报和控告的权利。

州、县人民政府及其有关部门对在城市规划、建设和管理中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。第二章　城市规划与建设第九条　六库城市总体规划，由县人民政府组织编制，经县人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，由州人民政府报省人民政府审批。

六库城市详细规划，由县规划行政主管部门组织编制，报县人民政府审批。第十条　经批准的城市规划，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当经专家论证，向社会公示，征求公众意见。

城市规划的变更，须报原审批机关审批。经批准的变更方案，县人民政府应当在30日内公布。第十一条　建设地段的详细规划覆盖率应当达到100％。尚未编制详细规划的区域，不得批准建设项目。第十二条　城市规划区内的工程和建设项目，应当在建筑造型、建筑风格、建筑材料、景观设计和色彩上，体现地方特点和民族特色。第十三条　城市规划区内的新城区建设和老城区改造，应当按照规划将人防、道路、给水、排水、供电、消防、避雷、通信、广播电视、园林绿化、环境卫生等设施与主体工程统一设计、同步实施。

新建、改建城市工程项目的管线设置，应当坚持先地下后地上的原则。所有供电、通信、广播电视线路，给水和雨、污分流等管道应当入地埋设。新建、改建的建筑物和构筑物不得外露管线。

人行道及公共建筑应当设置盲道、残疾人无障碍通道。第十四条　城市规划区内的排路坝、赖茂、小沙坝、老六库、登埂、新建、丙腮坝等农村村民住宅的建设，应当符合六库城市总体规划和详细规划。建设项目应当办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。第十五条　建设单位进行工程项目建设时，应当严格执行国家安全生产的有关规定，设置安全设施、安全标志。道路两侧的防护设施高度不得低于2米。第十六条　城市规划区内的房屋工程竣工后，不得随意加层、加宽或者增设附属设施。确需加层、加宽或者增设附属设施的，必须经城市规划行政主管部门批准，并办理有关手续。第十七条　禁止侵占河道、公路产权用地。

涉及河道、公路产权用地保护范围内的建设项目，办理建设用地规划许可证时，规划行政主管部门应当征求水、交通行政管理部门的意见。第十八条　城市规划区内具有街道功能的公路，由交通和建设行政管理部门共同投资、建设、养护和管理。第三章　市政公用设施第十九条　县人民政府鼓励各种经济组织和个人参与下列城市基础设施和市政公用事业的建设或者经营：

（一）供水、公园、停车场和垃圾、污水处理的建设经营权；

（二）广场、桥梁等的冠名权和公共设施上的广告使用权；

（三）法律法规允许的其他建设、经营项目。

二、走进怒江美丽公路

七彩云南的西北，有一个中国唯一的傈僳族自治州——怒江傈僳族自治州。该州位于怒江中游，因怒江由北向南纵贯全境而得名。

怒江州西接缅甸，有长达450公里的国境线，辖泸水市（县级市）、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县。

怒江州是世界自然遗产“三江并流”的核心之一，是“中国香格里拉生态旅游区”（大香格里拉地区）的重要组成部分。这里开发不多、交通不便、道路不好，普遍落后贫穷，但却是最原生态的地区。

怒江在怒江州境内全长310多公里，位于滇西横断山纵谷区，由于江东有碧罗雪山山脉，江西有高黎贡山山脉，怒江奔腾于这两山之间，两岸山势雄伟，海拔均在3000米以上，山谷幽深，北高南低，河流落差大（江面在贡山最高处海拔1400米、六库最低处海拔仅700米），水急滩高，形成了典型的“V”字型高山大峡谷地貌景观，与美国科罗拉多大峡谷、西藏雅鲁藏布大峡谷并称世界三大峡谷。

怒江大峡谷又叫“东方大峡谷”，沿峡谷的泸水市、福贡县、贡山县三地内，生活着傈僳族、怒族、独龙族、白族、藏族、普米族等少数民族，给怒江大峡谷增添了不少乐趣。

串联起怒江美丽风景线的国道G219线丙六公路（贡山县丙中洛镇至泸水市六库镇），通行条件差，泥石流、山体滑坡等自然灾害频发，在这条路上行驶，考验的不仅是驾驶技术，还有胆量与勇气。欲前往观赏美景的人们，会因此望而生畏。

终于，怒江美丽公路（丙六公路改扩建工程）开始修建。这条取名为“美丽”的公路，是交通运输部“十三五”国省干道改造重点项目，也是云南省扶贫“双百”工程中“一百项骨干通道工程”之一。

2017年8月25日，怒江美丽公路正式开工，工期26个月，预计今年（2019年）的年底通车。项目建成后，将达到“世界知名、中国一流”的美丽公路建设和发展目标。

怒江美丽公路，连国道G219线丙察段，起于贡山县丙中洛观景台，沿怒江顺流而下，由北向南布设，经贡山县、福贡县，止于泸水市六库镇的小沙坝，与规划的G219腾六段相接。主线（不含连接线）全长276公路，其中：丙中洛至福贡段148公里，福贡至六库小沙坝128公里。

建设项目分为三个标段，丙福段148公里为一标段74公里、二标段74公里，福六段128公里为三标段。

笔者所在的“路景公司”（以下简称为“公司”），有幸中标所有三个标段的文化景观工程项目。公司计划通过文化植入和景观提升，扩大怒江美丽公路的影响力，促进怒江全域旅游的发展。

3月初，公司一行三人，沿施工中的美丽公路逆江而上，到各标段项目部提交景观工程开工申请。

施工过程的美丽公路，既要保证工程进度，还要保障从六库到贡山的生产生活物资正常运输，保护好沿线文物和植被，时刻做好应对暴雨天气以及塌方、泥石流等自然灾害。

本文对异常艰苦的施工环境，不做过多描述，重点是随我们在沿途几个主要节点，领略峡谷两岸的历史人文景观。

从六库镇出发，经怒江西岸的美丽公路行驶50公里左右，正对着怒江水面看过去，有一座山峰被称为“伟人峰”，不知是谁发现了这个天然之作，仔细品味还真像静卧在群山之上、仰望蓝天的一个伟岸身影。

继续往前走，经过一个刚建成的棚洞（亚巴棚洞），这里的峡谷很窄，陡峭石壁高1500米，两岸距离最窄处只有10米。江边怪石嶙峋，有一块酷似老虎的巨石稳立河谷，欲从江边跃上公路。这被称为“老虎跳”的天然景色，更增添了怒江大峡谷的传奇色彩。

泸水段的美丽公路，都是沿怒江西岸布设，在怒江碧福大桥转向怒江东岸。

怒江美丽公路第三标段项目部，设在怒江碧福大桥的西桥头。

驱车由西向东跨过碧福大桥，就进入了福贡县境内。

福贡县地处横断山脉中段、高黎贡山和碧罗雪山之间，南北最大纵距112公里，而东西最大横距只有23公里。福贡取自“幸福的高黎贡山”之意，是典型的“边疆”，整个纵向县域边界西接缅甸，国境线达142公里，超过该县的最大纵距。

进入福贡的第一站，就是匹河怒族乡，海拔1300米。

位于匹河乡的福贡民族实验中学，在其教师宿舍小庭院内矗立着一块神奇的巨石。这个小庭院是在一个高有七八米、宽有十几米的石头上建造三幢平房形成的三合院，中间还留有七八平米的院坝。

据说在1983年3月19日凌晨三点，因连续下大雨，怒江东岸山体滑坡，这块重千吨的石头，重重地砸在公路上，接着借助惯性又从公路上弹到6米高的三合院的院坝内。响声惊动了住在院子里的老师，出来一看，惊呆了：院子中飞来了块巨石，而且不偏不倚的落在院中央。岩体紧靠墙，没有损坏房屋，最值得庆幸的是：没有伤到任何人。第二天早上，人们到处寻找巨石滚落的地点，但找遍了碧罗雪山和高黎贡山两岸，均找不到巨石滚落的痕迹。于是，巨石从天而降就一直成为一个谜。

从此人们叫它“飞来石”，也有人说这是地上的母石引来了公石，因此称它为“夫妻石”，这正是大自然的神力。

过匹河乡后，再向前2公里处，转入右侧的岔路，可到达当年赫赫有名的知子罗村。

知子罗村是一座久已废弃的老城，原是怒江州州府，上世纪70年代，州府才搬到六库镇。

知子罗村还是原碧江县县府所在地。1986年12月25日，碧江县突然被宣布撤消，原因是根据地质部门的专家分析鉴定，设在知子罗的县城可能发生大面积滑坡，于是“碧江县”这个地名便从中国地图上永远消失了。弹指一挥间，三十年过去了，山崩地裂的滑坡直至今天仍未到来，而昔日繁华的知子罗却变得凄楚清冷，成为“边境县城遗址”。知子罗虽比不上楼兰古城、吴哥遗址，但它在怒江州的发展史上却也算得是浓厚的一笔。

驱车沿美丽公路向北蜿蜒盘旋几公里，就是匹河乡的老姆登村。“老姆登”是怒族语的音译，意思是“人喜欢来的地方”。

老姆登村对面有高黎贡山北段较有名气的皇冠山，皇冠山因形似皇冠而得名。皇冠山在群山之中独树一帜，是大自然的鬼斧神工之作。老姆登村是观赏皇冠山的绝佳选择，有很多人因皇冠山而慕名而来，一睹皇冠山的壮观。

穿过福贡县城，途经鹿马登乡后约20公里，可在路边看到观景台。站在观景台，眺望怒江对面的高黎贡山中段3300米的峰巅，有一巨大的岩石穿洞，这个透着白云蓝天的石洞，它有一个好听的名字，叫做石月亮。

眺望石月亮的最佳位置，属于福贡县的石月亮乡，怒江美丽公路第二标段项目部就在该地。

在石月亮乡，还能看见一种渡江工具——溜索。

“溜索”是以一条粗绳，连接山谷两侧，一头高，一头低，人可由高向低溜过河谷。溜索渡江是原来横断山区人们过江的主要方式，不但人可以过，连马匹也可以用这种方法过江，许多生产生活物资通过溜索运送。

怒江没有船，惊涛骇浪小船也无法横渡，上下航行更不成。两岸居民过江，从前主要靠“溜索”桥。二十一世纪初，政府在怒江上先后建造70多座各类桥，原来的溜索基本都被剪掉。现有的“溜索”，渐渐变成民族传统体育活动项目而存在。

沿着石月亮乡北上5公里，就是该乡的拉马底村。

在拉马底村，还有中国远征军回国渡口遗址。由公司设计的远征军纪念广场，准备建在此处，景观工程内容包括：远征军雕塑、广场装饰、特色导视小品。目前，怒江美丽公路建设指挥部，正在协调当地的征地问题。

提到中国远征军，顺势简要地多说几句。

1941年12月23日，中英双方签订《共同防御滇缅路协定》。26日，中英订立军事同盟，决定中国编组远征军赴缅甸支援英军对日作战。中国远征军进抵云南中缅边境，杜聿明司令部驻大理，先头部队戴安澜200师驻保山。

1942年 3月12日 ，中国正式成立“中国远征军第一路司令长官司令部”——当时的设想是还可能出第二路军远征泰越，甚至派出第三路军渡海去参加南洋各岛战争，所以第一次的远征军便加上了“第一路”的头衔。卫立煌出任第一路司令长官，因为卫立煌未到任，由副司令杜聿明代理指挥。

第一路远征军的入缅作战，因为史迪威（时任中国战区参谋长）的无能、英国军队的无耻、日军的诡异用兵，远征军孤军作战、后勤保障被切断，不得不决定全面主动撤退。

1942年5月开始，远征军各部退出战场沿不同路线撤退。

杜聿明没有听从史迪威要其撤往印度的命令，而是坚持要将所率第五军撤回云南。除孙立人的新编第38师没有服从军长命令外，第五军其余部队分三路撤退。杜聿明本人率军部和新编第22师为一路，新编第96师为一路，负责断后的第200师为另一路。

人们总是用“野人山”来概括1942年中国远征军第一路入缅作战失败后撤退的路线，其实这是非常笼统和不全面的。

“野人山”大约是指缅甸孟关以北胡康谷地及江心坡广袤的原始森林，当时途经野人山撤退的中国部队中只有杜聿明的第5军军部和新编第22师、新编第96师。

戴安澜的第200师负责断后，沿滇缅公路辗转撤退。因为一旦200师转向印度方向，第五军主力部队就会全部暴露在日军面前。最终，第200师突破日军围追堵截，从滇西的片马、龙陵、腾冲一带回国。遗憾的是，师长戴安澜在突围战斗中身负重伤，8天后在撤退途中光荣牺牲。

杜聿明的第5军军部和新编第22师，历经千辛万苦、付出沉重的代价，走出了野人山，但无可奈何地退到了印度的雷多，暂时没能撤退回国。

新编第96师这一路，从野人山一直北上，走到最偏僻的地方——缅甸最北方的“葡萄”。葡萄的东面就是云南的福贡。

福贡境内有多条通往缅甸的人马驿道，在上帕镇的古泉村、石月亮乡的老娃达村，至今还存在与缅方边民往来的古驿道。

福贡县境内、高黎贡山上的石月亮，百里可见，俨然是一盏指路明灯。

第96师一路翻越一座座国界线高高的山脉，靠着石月亮引路，经古驿道抵达福贡。随后，该师在当地怒族人的帮助下，架设“溜索”渡过怒江。

据说，在高黎贡山的山峰石壁上，刻着“民国三十一年八月五日，中国远征军第九十六师经此回国工兵营”的字样。

第96师的撤退路线虽然不是最艰难、伤亡最大的，但却是最耗时、最扑朔迷离，也最不为国人知晓。该师入缅时9863人，伤亡4081人，失踪2182人，归国时3600人。

远征军撤退中到底倒下了多少官兵，至今没有一个精确的统计数字，根据杜聿明的粗略计算：中国远征军第一路约10万人，生还者仅有4万，战斗牺牲有1万。也就是说，有5万多将士是在撤退途中非战斗牺牲的。在所有部队中，仅仅只有孙立人的新编第38师保存建制的基本完整，他们撤退中非战斗牺牲人员低于战斗伤亡人员。

这是中国抗日战争史上，也是中国军事史上黑暗的一页。

石月亮乡拉马底村的远征军回国渡口遗址，应该就是第96师当年的过江渡口之一。

但愿远征军纪念广场能够如期建成，中国远征军是一只英雄部队，值得纪念。正是由于第一次入缅作战的失败，中国远征军知耻而后勇，才有了第二次入缅作战的辉煌战绩。

离开石月亮乡，我们没有继续北上，因为二标段的监理部设在鹿马登乡，所以又原路返回二十几公路，夜宿鹿马登。

第二天清晨，从鹿马登向贡山挺进。为了避开主线堵车，我们通过简易吊桥从对岸绕行。

中午，进入贡山县城，县城在怒江西岸。

怒江美丽公路第一标段项目部设在贡山县城。

贡山县地处怒江大峡谷北段，北接西藏林芝地区的察隅县，是云南到西藏的又一通道。

贡山，每年有近200天都是下雨天。2019年的雨季来得比往年早，从2月中旬开始，雨水天气连绵不断，全县境内塌方、泥石流频繁发生，这严重影响了美丽公路的施工和保通。

从贡山县城驱车出来，由于施工中的美丽公路泥泞狭窄，只好在达拉底怒江大桥（修建中）旁边的过江吊桥绕到东岸，通过乡村公路往丙中洛行进。

沿乡村公路上至半山腰时，在左侧后方忽现一奇妙仙境：山峦叠嶂、奇峰耸立、白雪覆盖。这或许，就是传说中的贡当神山。

再往前，过怒江捧当大桥，回到西岸行进约20公里，就到了怒江第一湾观景台，站在这里可以尽情欣赏怒江第一湾的绝色美景。

这个时节（二三月份）的江水，基本上是冰川融水，颜色是宝石一样的蓝绿色。

怒江第一湾是怒江峡谷最精粹的部分，有人这样说：“到了大峡谷，不到第一湾，白来怒江玩”。

在观景台俯视怒江水，此时呈“U”字型，由于悬岩绝壁的阻隔，流向从由北向南改为由东向西，流出300余米后，又被观景台所处的大山挡住去路，只好再次调头由西向东急转，在这里形成了一个半圆形大湾，称为怒江第一湾。

湾中心有一个村子叫坎桶村，湾上怒江台地平坦开阔，高出怒江水面50米以上，构成三面环水的半岛状小平原。“小平原”林木繁茂，田园风光迷人。

继续前行两公里，就是怒江美丽公路的起点——丙中洛观景台。

从丙中洛观景台向下看，又见一熟悉的“U”字型半岛…。正迷惑时，幸好旁边一个导视牌友情提示：“不是怒江第一湾，是桃花岛”。

桃花岛也叫扎拉桶村，因怒江环绕，成半岛状，岛上桃花甚多，故得此名。由于与怒江第一湾弯度差50度左右，当地人称“怒江第二湾”。

仔细观察，能看见江边有一座钢索吊桥。以前，来往桃花岛两岸，只靠一条篾（读mie）做的溜索，几个月换一次，后来改成钢索。但1980年钢索因锈断裂，过江的5位村民坠江而亡。于是在1983年建起了这座钢索吊桥，在桥墩上写着，禁止5头以上牲畜同时通过，也禁止10人以上齐步走。

桃花岛的地理位置好似与世隔绝，村落的独立更像个世外桃源，人与自然和谐共处，身处之地犹如画中之画，更是摄影爱好者的天堂。

由怒江美丽公路起点逆江而上，走5公里的丙察公路（丙中洛至西藏察隅县的察瓦龙），就来到了石门关。

怒江石门关属丙中洛镇，是怒江北与西藏茶马古道上的必经通道，图示左侧为碧罗雪山、右侧为高黎贡山。怒江从石门关中喷涌而出，奔泻而下，气势磅礴，雄伟壮观。

据传说，每年端午节前后，石门关矗立的悬崖峭壁上，常会有数条大蟒蛇爬出山洞晒太阳，最长的约有10米左右，巨莽的出现使石门关变得更加神秘莫测。

自古以来，以茶易马的商品经济从未断绝。

云南，是茶马古道的发源地，随着时代发展，很多茶马古道已经被现代交通所取代。但丙中洛通往藏东南地区的马帮队，至今仍在丙中洛的古道上穿行，它是茶马古道的活化石，其传承的文化和历史价值，是无法估量的。

至今年年底，随着怒江美丽公路的正式通车，势必吸引旅游者、摄影爱好者蜂拥而至，滇藏公路将添加南线新通道。

滇藏北线是传统老路：大理-丽江-香格里拉-德钦-盐井-芒康（接川藏公路）-左贡-八宿-然乌。

滇藏南线是新添通道：大理-六库-福贡-贡山-丙中洛-察瓦龙-察隅-然乌。

假以时日，“路在江边走、车在画中行、人在景中游”将在怒江州成为现实。

二〇一九年三月十七日星期日

二当家不虚此行于 生日档期

三、上海怒江小区是什么学区

上海怒江小区是属于珠江五校四十三学区。根据查询相关信息显示：怒江小区老园区半封闭化，房源两室一卫，老式装修，小区属于珠江五校四十三学区，紧邻北运河，空气好，附近公交方便，出行便利属于北行商圈。

四、云南怒江自治州发展面临的问题是什么?

云南怒江自治州可持续性发展面临的问题及对策

1 云南怒江流域可持续发展的战略意义

云南怒江流域地处我国西南边陲,在云南省境内干流长624 km ,流域面积2. 4 万km2 。从我国大江大河流域的系统格局来看,该流域虽然面积不大,在我国和云南省境内的干流也不长,但其生态经济和社会的可持续发展具有十分重要的社会、经济和政治意义。

(1) 怒江流域是我国西部资源丰富、开发潜力大而经济欠发达的典型地区。在实施西部大开发的宏观战略中,如何正确认识怒江流域区域经济发展的优劣势,构建符合当地资源环境和社会经济特点的区域产业体系,实现流域的可持续发展,不仅关系到流域自身经济水平的提高和生态环境治理,而且对于西部其他类似地区的区域开发,也具重要的前期探索和借鉴作用。

(2) 怒江是我国16 条重要的国际河流之一,怒江流域可持续发展是我国开发沿边地区,稳定和繁荣边疆经济,建成良好的国际经济环境的重要工程。怒江源于我国西藏,为中、缅、泰多国河流。怒江流域下游国家是世界上经济不发达的贫困国家,经济实力相对较弱,云南怒江流域生态环境治理和区域开发缺乏良好的国际经济支撑,而只能主要依赖我国自身的投入,流域治理与开发的难度较大。但云南怒江流域的开发,是我国作为发展中国家对全球实施可持续发展战略的重要贡献,流域的开发与治理对下游其他国家的生态环境保护还有着重要的国际政治意义。

(3) 怒江流域可持续发展是我国实施反贫困战略的需要。怒江流域是我国目前经济发展水平最落后的地区之一,农业生产水平低,工业基础差,贫困人口比重大,实现怒江流域的可持续发展,实际上是我国贫困地区实施扶贫工程的重要实践,它对于提高我国国民经济的整体水平和全面提高人民生活质量,有着重要的典型示范作用。

(4) 怒江流域可持续发展是我国民族团结、共同发展的需要。怒江流域是我国僳僳、怒、独龙、白等少数民族的发源地,是他们赖以生存的地域。流域开发的成功实施,不仅将促进经济发展,提升区域经济质量和人民生活水平,而且可兼顾少数民族文化的传承与发扬,它对于维护我国民族团结和社会稳定都具有重要的社会意义。

(5) 怒江流域可持续发展是我国实施生物多样性保护和生物资源持续利用的重要组成部分。怒江流域生物资源丰富、生态景观复杂多样,是全球生物多样性和生态景观保护的重要地域。但由于其自然环境脆弱,一经破坏,恢复难度大,加之,近期人口的超载,流域生态系统正遭受历史上前所未有的人类干扰,亟待进行科学合理的流域开发与保护,以实现流域的持续发展,使自然界宝贵的基因库得以最大限度的保留。

2 云南怒江流域生态经济格局与资源环境特征

云南怒江流域处于东经98°07′～ 100°02′, 北纬24°07′～28°23′之间,属青藏高原向云贵高原过渡的狭

长地带,行政区划上主要包括怒江州的贡山、福贡、泸水3 县和保山地区的保山、施甸、龙陵和昌宁4 县市,土

地面积2. 4 万km2 , 人口201. 2 万, 分别占云南省的6. 1 %和4. 8 %。云南怒江流域生态经济格局与资源环

境特征如下。

2.1 自然景观多样,但区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差

云南怒江流域是横断山脉的组成部分之一,主要由起伏巨大、南北纵贯、东西并列的高黎贡山、怒江河谷和怒江山脉(碧罗雪山的南部) 组成,流域内地势自西北向东南倾斜,地形破碎而陡峻。根据地质构造和岩性的不同,怒江流域自北向南可分为极高山峡谷区、高中山峡谷区和中山峡谷区3 个地貌亚区。由于经历长期的地壳运动,流域内断裂带发育完全,构成了以山地为主,高中山峡谷与低山丘陵、盆地(坝子) 相间排列的景观格局。其中, 在怒江州山地占土地总面积的97 % ,在保山地区山地占土地总面积的91. 8 %。由于云南怒江流域地势高差大,山峦起伏,河谷深切,加之地形破碎和土层薄、石头多等,造成区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差。地表植被一旦破坏,泥石流、滑坡等地质灾害极易发生,环境恢复难度较大。流域内除少数山间盆地(坝子) 、阶地、冲洪积扇土壤耕作层较厚外,其他地方耕作层较薄,水土流失危害严重,不利于农业生产的发展。

2.2 土地资源人均量大,但质量差,且利用不合理

云南怒江流域人口密度为84 人·km- 2 ,土地资源总量较丰富,人均土地资源赋存是云南省平均水平的1. 27倍,但土地资源利用不合理,主要表现在2 个方面。首先,从怒江流域土地资源结构看,耕地面积29. 5 万hm2 ,占土地总面积的12. 5 %;林地面积148 万hm2 ,占土地总面积的62. 7 %;园地、牧草地、水域和未利用地分别占1. 1 %、2. 2 %、1. 3 %和18. 4 %。林业用地比重大的特征十分明显,但农业产业结构与资源结构特征极不相称。农业内部种植业产值达63. 9 % ,林业产值仅占8. 1 % ,林业用地多、林业资源丰富的优势远未得到发挥,而自然条件相对不适合的种植业比重又过大。

其次,怒江流域降水丰沛,福贡、贡山、龙陵等县多年平均降水量均在1 350 mm以上,而且主要集中在5 月—9月,加之山高坡陡,种植业规模过大,导致了严重的水土流失。目前,怒江流域土壤侵蚀面积已达到31. 7 %,而且仍呈加重趋势。

2.3 动植物资源丰富,但保护难度大

云南怒江流域是古热带植物区系和泛北极植物区系,中国- 日本植物区系和中国- 喜马拉雅植物区系过渡交汇地带,同时又是古北界和东洋界2大动物区系的通道。在地质构造上,云南怒江流域处于南亚次大陆与欧亚大陆镶嵌交接带,地质构造复杂,新构造运动活跃,垂直高差巨大,立体气候垂直分异明显。加之,第四纪以来受冰川侵袭的影响不大,从而形成动植物传播的天然通道和“避难所”。这种特殊的自然环境和立体气候,孕育出完整的植被垂直带谱景观与多种森林植被类型,为不同类型的动植物提供了生存繁衍的理想场所,是我国生物多样性最丰富的地区之一。从植物种类来看,仅怒江峡谷区内的贡山、福贡和泸水3县(含原碧江县) 有维管植物185 科、878 属、3 138 种(含亚种、变种和变型) ,分别占云南省同类植物科、属、种总数的56. 7 %、40. 5 %和20. 8 % 。怒江流域内动物种类也很丰富,尤其是珍稀保护动物种类多。怒江流域内有被世界野生生物基金会(WWF) 列为具有国际意义的A 级自然保护区———高黎贡山国家级自然保护区和省级怒江自然保护区,保护面积共计4 578 km2 ,占流域面积的19. 1 % ,是我国乃至世界野生生物资源保护的重要区域之一。保护区内脊椎动物581 种,其中国家一、二级保护动物有羚牛、印支虎、白眉长臂猿、滇金丝猴等共计81 种。此外,保护区内还有昆虫844 种,真菌133 种。但怒江流域景观垂直带谱过渡急速,生态系统的平衡调节能力较弱,抗外界压力的能力差。植被遭受破坏或环境受到污染后,造成动植物种群波动显著,野生动植物资源保护难度较大。

2.4 旅游资源多样,但开发程度偏低

云南怒江流域旅游资源集稀有的自然景观、人文景观和独特的民族风情于一体。在自然景观方面,雄伟高大的高黎贡山和气势磅礴的怒江,是入选世界自然遗产名录“三江并流”的核心部分;流域内生物资源异常丰富,是开展科学考察和生物多样性研究的理想场所。龙陵的邦腊掌热泉、昌宁的鸡飞风光、泸水的登埂温泉等都是集观光、疗养和健身多功能于一体的自然景观资源;怒江流域喀斯特地貌发育,形成了丰富多彩、形态各异的岩溶景观,如龙陵的勐糯仙人洞、施甸清平洞风景区、泸水的青山溶洞和福贡的月亮石等;此外,流域内还有众多的高山湖泊和飞流瀑布,如高黎贡山的听命湖、碧罗雪山的恩热依比湖、干地低依比湖和高黎贡山的三叠水瀑布、泸水的滴水岩瀑布等。人文旅游资源主要集中在历史文化名城———保山市,主要景点有武侯祠,玉皇阁建筑群,九龙胜地———易罗池,佛教胜地———梨花坞、卧佛寺和儒、佛、道三教合一的光尊寺。民族风情别具一格,对来自国内外的旅游观

光者有着极大的魅力。怒江流域是僳僳、彝、怒、傣族等少数民族汇集区,各民族不同的发展历史和独特的

民族文化,构成多姿多彩的民族风情。如僳僳族的刀杆节、彝族的火把节、傣族的泼水节、怒族的“仙女节”

等民族节日和千脚落地房、木楞房、土掌房等民居均具有极高的观光休闲价值。

但是,由于地处边远地区,旅游环境比较差,交通、通讯、住宿等旅游基础设施建设滞后,加之旅游经营管理经验不足,服务水平偏低,资金投入缺乏等原因,怒江流域旅游资源开发程度低,绝大多数景点尚处于未开发状态。据怒江州旅游资源普查统计,怒江州普查的400 个景点景观中,未开发的景点多达320 个,开发利用率仅为20 %。

2.5 经济发展水平偏低,产业结构不合理

云南怒江流域地处偏远,对外交通不便,信息不灵,资源分布时空组合欠佳,加之开发历史较短和科技、教育、文化发展相对滞后,制约了流域经济的快速发展。怒江流域人均国内生产总值( GDP) 2 642 元,比云南省平均低1 615. 2 元,为全国平均水平的41. 9 % ,社会经济发展的主要指标除人均粮食产量基本接近全国平均水平以外,人均国有单位固定资产投资额、人均社会消费品零售额、职工平均工资、农民人均纯收入均低于云南省平均水平,分别为全国平均水平的33. 0 %、35. 6 %、87. 6 %和64. 5 %。此外,流域经济发展不平衡,流域内农村人口中尚有7. 9 万人(占全州农业人口的34. 6 %) 未解决温饱问题。

怒江流域经济的发展主要依赖于土地资源的农业开发利用。流域内工业发展缓慢,产业体系尚处于低层次的起步阶段。在怒江流域GDP 构成中,第一产业比重为46. 3 % ,比云南全省平均水平高23. 4 个百分点,而第二产业比重则较全省平均低23. 9 个百分点,产业产值结构处于第一产业> 第三产业> 第二产业的低水平阶段。在工农业总产值中,农业总产值占31. 4 % ,比云南省平均高2. 0 个百分点。怒江流域产业结构不合理及经济整体水平较低,还导致了与此密切相关的区域城镇化水平偏低,非农业人口比重仅为10. 8 % ,不及全国平均水平的1/ 2。

2.6 教育、科技发展滞后,科技推广应用迟缓

云南怒江流域经济发展水平整体偏低,加之少数民族大杂居、小集居的分布格局,各民族之间语言差异以及各村寨之间受山体、河流阻隔等因素,增加了居民接受教育的难度,致使流域内农村人口文化水平偏低,教育、科技水平偏低,发展滞后。根据我国第4 次全国人口普查资料,怒江州12 岁以上的文盲和半文盲占同一年龄段人口的46. 3 %。教育的滞后发展直接制约了科技的推广应用,流域科技推广力量薄弱,部分地区生产经营方式粗放,良种良法和一些与之配套的实用耕作技术难以推广,作物单产水平比全省平均低20 %～60 %。保山地区和怒江州每100 万人中自然科技人员仅40～50 人,约相当于云南全省平均的1/ 4。

3 怒江流域可持续发展对策建议

云南怒江流域具有相对良好的边境贸易与经济发展的区位条件,且自然资源丰富,开发潜力大,又面临我国实施西部大开发战略的良好机遇,流域开发的时机已经到来。但由于流域社会发展程度偏低,区域经济滞后,生态系统脆弱,流域开发还面临着贫困人口过多、资金投入乏力、生态环境恢复和保护工程量大等问题。从流域可持续发展和流域生态经济系统角度分析,当前流域开发与生态环境保护最迫切需要理顺和解决的矛盾主要集中在3 个方面:即土地资源的合理利用与生态环境的保护治理和恢复重建,流域产业体系重建与近、中期支柱产业(或主导产业) 的确立,以及贫困区域和贫困人口脱贫方式的选择。因此,建议从以下5 个方面加快流域可持续发展的能力建设。

3.1 开展流域经济开发与生态环境保护规划,制定流域可持续发展战略怒江流域地缘优势明显,生物、矿产、能源资源丰富,具有良好的区域开发条件;但由于区域社会经济发展滞后,自然环境已在一定程度上遭到破坏,需要尽快开展流域经济开发与生态环境保护规划,以期在摸清资源量、质特征和确定区域发展阻滞因子的基础上,提出适度超前又切合区域特点的区域开发战略。尤其是随着西部大开发的进行,怒江流域资源开发强度和经济发展速度将明显加快,迫切需要在原有区域问题研究的基础上,对现阶段流域社会经济发展、资源开发、生态环境保护以及少数民族文化的传承等问题进行全面探索和专题性研究,对诸如区域开发总体战略、区域产业结构构建、产业发展优先序和开发投入机制等具有重要战略地位的宏观性、系统性、综合性问题开展更为深入的研究和科学论证。

3.2 实行退耕还林还草,实现生态经济系统良性循环

坡地垦殖是怒江流域农业发展的最突出特征,也是流域内一系列生态环境演化的根源之一。按照国家生态建设规定,坡度在25°以上耕地,禁止种植任何农作物,必须退耕还林还草,云南怒江流域退耕的面积约为4 万hm2 。由于陡坡垦殖的耕地在耕地总量中所占的比例大,流域内第二、三产业发展滞后,人口对耕地和种植业的依赖性过强;在目前情况下,大范围实行退耕还林有必要但不大可能实现。因此,怒江流域陡坡垦殖问题的解决,需要根据不同地域的具体条件,采用退耕还林、退耕还草和农林复合等多种方式分步进行。此外,在进行退耕还林还草时,应结合国家和云南省扶贫开发和以工代赈的实施,选择一批工程地质条件和水利建设条件较好的成片坡耕地,实行坡改梯,建设一定数量可持续集约利用的梯田、梯地,保障流域大宗农产品的稳定生产,促进退耕还林还草顺利实施。

3.3 分步开发旅游资源,逐渐壮大旅游产业

怒江流域具有高山峡谷、少数民族风情和原始自然生态3 个资源优势和1 个边境地缘优势,为旅游业发展奠定了良好的基础 。由于经济、社会因素的制约,云南怒江流域旅游产业发展必须突出重点,选择资源质量高、投资小、见效快、示范带动作用强的景点优先开发。根据怒江流域区域经济环境特征及地处偏远、交通不便、远离客源市场等特点,近期旅游开发应以保护性开发为主,优先选择开发部分高质量的景点 ,近期应重点开发怒江峡谷景观、保山地区人文景观和高黎贡山自然与生态景观。开发旅游景点采用“两线一片”的布局,即怒江峡谷线、保山人文线和高黎贡山百花岭生态景观片。近期可利用云南旅游业已有的良好周边环境,优先开发(大理—) 六库—上帕—开茨—丙中洛(或独龙江) 、(大理—) 保山—龙陵( —瑞丽) 和(大理—) 保山—芒宽百花岭(或腾冲—盈江) 3 条旅游路线。

3.4 加大生物资源的开发力度,培养新型生态产业

(1) 建立生物资源开发、生产和加工基地,形成优势产品和产业。

在充分开发天然生长的云南黄连、胡连木、云木香、杜仲、砂仁、猕猴桃、乌桕、油桐等具有较高经济价值的生物资源的基础上,注重生态环境保护,并选择适宜地域,采用人工培养的方法,发展人工种植,弥补野生生物资源总量的不足,形成稳定的规模化生产和加工基地。

(2) 组建生物资源开发的龙头企业,用产业化发展的思路,形成在国内外市场具有较强竞争力的骨干企业,带动产业群体高效发展。

(3) 加大科技投入,从资源的精深加工入手,尽快使生物资源转化为名、特、优商品,最大限度地发挥资源价值,提高产业效益,把生物资源开发培养成为带动流域经济发展和脱贫致富的支柱产业。

3.5 以引进实用科技为主,增强劳动者的科技素质和生产技能,提高生产力水平根据怒江流域近期产业建设的需要,采用特殊的优惠政策,多形式多途径引进高素质、高档次的科技人员,以人才引进为突破口,带动支柱产业的发展。针对怒江流域少数民族人口比重大、文化程度不高的特点,在现阶段快速引进和推广适用技术,把提高劳动者的生产技能作为提高区域科技水平的重心。重点采用树立科技示范典型、农民短期培训、专题技术讲座等方式,调动农民学习科技文化的积极性,以实用科技的先期介入带动区域社会经济的良性发展。

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