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地方行政首长负责制主要体现为（地方行政首长负责制的职权）
发布时间：2023-04-08 18:01:03
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大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于地方行政首长负责制主要体现为的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
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本文目录:
一、如何进一步加强水库建设与管理工作
一、进一步建立和落实水库建设防汛、安全责任制。根据有关法律法规的规定，全省水库建设必须建立以地方政府行政首长负责制为核心的水库建设防汛、安全责任制，全省各地要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型水库的责任制落实情况进行清理检查，要逐库落实政府、水行政主管部门和项目法人三个责任人。对于病险水库除险加固项目，各地要按照我厅与各地市人民政府签订病险水库除险加固中央、省补助项目责任书的要求，从前期工作、建设管理、资金管理、质量管理、竣工验收、监督检查、施工期运行安全、信息报送、建后管护等九个方面，明确各方的职责，抓好落实工作。同时，全省各地也要层层签订责任书，逐库落实水库除险加固项目政府和水行政主管部门、项目法人单位责任人和各项工作的职责。
二、切实加强前期工作。一是认真抓好勘察设计工作。项目法人要高度重视勘察设计等项目建设前期技术工作，要给予勘察设计单位合理的工作时间，保障相应的前期工作经费。初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，设计和审查都要严把质量关；做实，就是概算编制要实，设计要科学合理，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要符合标准，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透。二是严格前期工作设计资质准入机制。严格资质审查，严把水库建设工程设计单位资质关。为保证设计深度和质量，大中型水库初步设计应由具有蓄水安全鉴定资格的甲级资质单位承担，小（1）型水库初步设计应由具有小型水库蓄水安全鉴定资格的乙级资质以上单位承担。三是完善施工图设计文件审查制度。全省所有水库建设工程的施工图设计文件必须按照我厅规定实行施工图设计文件审查制度，水库建设工程的施工图设计文件审查机构应同时具有蓄水安全鉴定资格。四要建立责任制，实行责任追究。为做好上述工作，初步设计、施工图设计文件审查的承担单位，要相对固定一批专家和人员开展有关工作，并要建立责任制，明确各个单位、各个环节的责任，并落实责任追究制度。对由于初步设计问题造成工程质量事故的单位予以公开通报，甚至不予市场准入。
三、加大施工图及重大设计变更审查力度。设计单位要严格按照初步设计批复要求，在确保工程安全情况下，尽可能做好项目优化设计，并严格按照设计质量管理规定切实把好施工图自审关；施工图设计文件审查机构要组织技术力量对施工图设计文件进行审查，并督促设计单位按照审查意见做好施工图修改工作；监理单位要按照监理有关规定搞好施工图核查和签发工作。未经审查的施工图，监理单位不得核查签发，未经监理单位核查的施工图不得用于工程施工。
设计单位要切实做好现场服务，随时掌握现场施工情况，及时解决有关设计变更问题。一般设计修改由设计单位出具设计修改通知。重大设计变更必须报原审查批复初步设计的水行政主管部门审批，未经审批，监理单位不得发开工令。
四、不断推行和完善“三项制度”。首先，完善项目法人责任制。一要根据国家和部有关规定，按程序组建和完善项目的建设管理机构。项目法人代表和技术负责人要符合任职条件，项目法人代表应熟悉水利工程建设的方针、政策和法规，有一定的组织管理能力和建设管理经验，并尽可能做到专职；技术负责人应具有水利工程师以上技术职称，有一定的技术管理经验和专业知识，必须为专职人员。二要明确项目法人组成人员及职责分工。项目法人组成人员数量、技术力量和人员素质要与承担的项目等级、重要性和技术复杂程度相适应；应建立适应工程需要的组织机构，明确组成人员的职责与分工，并建立完善的规章制度。同时，要勇于创新，对于中小型水库，要根据实际，积极探索代建制建设管理模式。其次，认真做好招标投标工作。水库建设工程的施工、监理及重要设备材料采购等必须按照有关规定通过公开招标，择优选择有相应资质的施工、监理等单位，打破地区和行业保护，体现公开、公平、公正原则。建设单位（项目法人）要严格执行国家和省招投标有关法律、法规和规定，规范招标、评标和定标行为。全省各级水行政主管部门要加强监督管理，认真履行好对招标投标工作的行政监督职能。在工程招标备案时要依法加强对招标文件的监督备案工作，对存在招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇、或限制投标人公平竞争等歧视性条款内容的招标文件，要责令招标人及招标代理机构予以纠正，否则，不予备案，招投标活动不得继续进行。为规范招投标行为，保证承发包活动的严肃、公平、公正、公开，投标入围单位在参加投标时，投标保证金应从投标企业法人营业执照注册所在地本企业开户银行帐户汇出，未按规定缴纳投标保证金的将作为放弃投标或无效投标处理。全省各地要认真贯彻执行水利部颁发的《水利建设工程施工分包管理规定》，对转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程的，要按照有关规定，坚决予以严肃查处。第三，进一步规范监理行为。项目法人必须委托具备相应监理资质的监理单位对工程进行监理。新建及除险加固的中型水库工程必须由具有乙级以上资质的水利监理单位承担监理业务。监理单位要配备足够的、符合要求的监理力量，并做到监理人员全部持证上岗。总监必须要有水利部监理工程师证和监理单位上岗证。监理单位要按照规范要求，编制符合项目实际的监理规划、主要项目监理实施细则，监理日记、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。现场监理人员必须切实履行好监理职责，按照“公开、独立、自主”的原则，认真执行规程规范和技术标准，加强旁站监理，把好每一道工序质量关。对不讲原则、弄虚作假、与承包商勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的的监理人员，将按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
五、进一步加强质量和安全管理。要按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的要求,落实参建各方的质量和安全责任，建立健全质量和安全管理体系，规范管理行为，确保水库建设质量和安全。全省水利建设安全作业环境和安全措施费用应按《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》列入工程概算，并不得移作他用。建设单位（项目法人）要制定质量和安全管理规章制度，有专人负责质量和安全检查；施工单位要认真执行《工程建设强制性标准条文》（水利工程）的规定，严格落实“三检制”和“三级安全教育”制度；监理单位要加强对质量和安全的严格控制。中央和省补助项目的质量监督工作由该项目的竣工验收组织单位负责，由该单位的水利工程质量监督机构实施质量监督。质量监督机构要严格按照质量监督有关规定的要求，对参建单位的质量、安全管理体系和质量、安全控制措施进行监督检查，对重要的阶段验收和竣工验收进行认真的监督并提出质量鉴定报告。要使“项目法人负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量管理体系在水库工程建设中得到充分体现。在水库工程项目建设中要落实安全生产责任制，加强重大质量与安全事故应急管理，提高质量与安全事故应急管理能力，及时组织开展安全生产大检查，防止发生重、特大安全生产事故。
汛期施工的水库建设项目，项目法人应按规定的要求将度汛方案报相关水行政主管部门批复及备案，同时必须落实防汛责任制，确保水库度汛安全。项目法人和各参建单位要严格按照批复的施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。同时要认真落实好防御超标准洪水的应急预案，确保施工期间工程施工人员的生产安全，将工程损失降到最低限度。
六、不断加大稽察和监督检查力度。水库工程建设项目在今后一个时期仍将是国家发改委和水利部稽察办的稽察重点，全省各地要积极配合水利部和国家、省有关部委开展的稽察、审计和检查等工作。全省各设区市水行政主管部门要切实加大对水库建设项目的监督检查力度，要组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量管理、工程验收等环节为重点，大力开展稽察和监督检查工作，对违规违纪以及存在工程质量和安全问题的，坚决予以严肃处理。全省各设区市水行政主管部门和项目建设单位认真落实有关整改意见，整改工作要切实解决问题，扎实到位。我厅将根据工作需要，组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量和安全管理、工程验收等环节为重点，组织开展抽查工作。
七、认真做好验收工作。验收是基本建设程序的重要环节，是保证水利工程建设质量和安全、有效发挥工程效益的重要措施，是政府实施监管的重要手段。全省各级水行政主管部门和参建单位，要严格执行验收工作的有关规定，加快工程验收进度，按照水利水电建设工程验收规定和规程的要求，认真做好各个阶段、各个环节的验收工作。全省各级水行政主管部门对具备验收条件的，要及时组织验收或申请组织验收，对未经验收或验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的，要追究有关单位的责任。对因有客观原因确实无法进行竣工验收的，可先进行主体工程完工验收。工程完工验收后，要及时办理移交手续，落实水库管理体制改革方案，建立健全各项规章制度，保证工程效益的充分发挥，努力做到完工一座，竣工验收一座，正常投入运行一座，发挥效益一座。
二、09年3月份内蒙古公务员考试的行测 公共基础知识答案谁知道
一、判断30题 每题1分
1新录用的公务员试用期半年。。。。B解析:1年。
2.公务员非领导职务最低股员B解析：办事员
3.公务员基本工资包括：基本工资、奖金、津贴、补贴。A
4.内蒙临近省黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆。 B解析：无新疆
5. 阶级斗争是区分历史唯物主义和唯心主义根本标准B
6.实践是检验真理的唯一标准，只有确定性，而没有不确定性。。。B
7.公平、诚实、信用原则是民法的一项基本原则A
解析：民法的基本原则，是民法及其经济基础的本质和特征的集中体现，是高度抽象的、最一般的民事行为规范和价值判断准则。包括一) 保护民事主体合法民事权益的原则(二) 民事主体地位平等原则(三) 自愿原则(四) 公平原则(五) 等价有偿原则(六)诚实信用原则(七) 遵守国家法律和政策原则(八) 社会公益原则
8、科教兴国战略的提出是依据邓小平提出的科学技术是第一生产力的思想A
9、社会主义民主和资本主义民主的根本区别在于是否实现人民当家作主A
10.社会保障具有分配功能，体现在对收入再分配上A
11、公有制经济的主要实现形式是股份制A
解析：党的十六届三中全会通过的《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
11、“三农”问题从根本上讲是解决城乡二元经济结构问题。A
12、生产和消费的关系是互相依赖关系。但不能说生产的直接就是消费，消费的直接就是生产。A
13、社会保障具有分配功能，他的分配功能主要体现在国民经济收入再分配
中。A
14、宪法规定各少数民族居住地方实行区域自治。。。。B
解析是少数民族聚居的地方。
15、公民在法律面前一律平等，所以对于享受宪法的权利和承担的义务，所有公民都相同。A
16、民族自治地方自治机关根据本地方的情况，在不违宪的和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施。A
17、科学发展观的基本价值取向是又好又快发展经济。B
18、我国独立自主和和平外交政策的根本目标是同世界各国人民交朋友B
19、渎职主观方面只能是故意。B
20、解放思想、实事求是的思想路线是建设有中国特色社会主义的首要问题。
21、全面建设小康社会的只要和难点在于我国科学技术的发展水平和资源的可持续利用。
22、坚持党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。A
23、市场机制充分发挥作用的关键是市场活动自身的独立性。A
24、民族问题与民族存在相伴生，只要有民族和民族差别就有民族问题存在A
25、人权最终是法律概念. B
26、科学技术是一把双刃剑，一方面……A
27、坚持共产党领导是我国政治制度的最高原则
28、经济增长方式转变由粗放型向效益型转变B
29、劳动和语言促进了意识的产生B
30人力资源问题主要是控制人口数量。B
二、单选40题 每题1分
31、我国国家权利机关：人民代表大会及常务委员会
32、我国政党制度:多党合作和政治协商制度
解析：我国的政党制度是： “中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度”。既不同于西方两党制、多党制，也不同于一般的一党制，而是具有中国特色的社会主义政党制度。
33、我国主席副主席任期5年
34、我国宪法规定在丧失劳动能力获得：物质帮助的权利
解析：我国宪法规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。
35、我国国家机构实行的原则是：首长负责制、民主集中制
解析：民主集中制是党和国家机构的基本组织原则,也是党和国家的根本领导制度。民主集中制原则普遍使用于各类组织,包括各级各类国家机关。我国宪法规定我国的行政机关实行首长负责制,以首长负责制作为行政机关的领导制度。
36、我国少数民族有55个
37、我国的基本民族政策：民族区域自治，
38、少数民族分布的特点：大杂居小聚居
39、我国最早成立自治区;内蒙古
40、2008年内蒙古财政收入完成1100多亿元
41、科学发展观的核心：以人为本
42、十七大指出加快改善民生为重点的社会建设
43、十七大指出实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻
44、我国建立宏观调控模式：（C）
A．直接的调控模式 B．直接与间接调控平行结合的模式 C．以间接调控为主的调控模式 D．以直接调控为主的调控模式
解析：我国的改革开放，始自于十一界三中全会，即1978年，但起初来自各方面的阻力重重，投入实施是在1980年开始。改革开放也分为两个阶段，1978-1995年是以行政手段政策调控为主，1996年以后以间接调控为主。
45、十七大指出拥有：财产性受益
46、现代企业制度最根本最基础在是：产权制度
47、个别资本家追逐超额剩余价值通过：（C）A.延长工作日实现的B.提高本部门的劳动生产率实现的�C.提高本企业的劳动生产率实现的 D.全社会劳动生产率普遍提高的结果
48、社会主义经济体制是指社会生产、分配、交换、消费制度
49、商鞅变法发生在;秦朝
50、科举制度始于：隋朝
51、古典文学中，思想性和艺术性结合最好的是：《红楼梦》
52、日本无条件投降的时间：1945年8月15日
53、答复下级机关请示的公文：批复
54、记载会议精神的文件:会议纪要
55、用于一定范围内公布应当遵循或周知的事项的公文是：通告
56、真理和谬误的区别：真理正确反映 谬误歪曲反映
57、人类社会实践活动首要基本的形式是：物质生产活动
58、客观唯心：理在事先
59、感性认识和理性认识统一的基础是;社会实践
60生产力反映：人与自然界的关系
61社会历史观的基本问题：社会存在和社会意识的问题
62一刀切错误：否定矛盾的特殊性
63真理和谬误相互贯通的含义：二者在一定条件下相互转化
64函属于：商洽性公文
65不属于第三次工业革命的是：电力工业和石油
解析：这是第二次工业革命在标志
66高速铁路列车行驶速度：200
67克隆生物技术中属于：细胞工程
68、信息高速公路”是指采用多媒体技术的数字化、大容量光纤信息网
69两弹元勋的科学家是：邓稼先
70政府机构改革的重点是：转变政府职能
三、多项选择 30题 每题1分
71公务员法规定符合（ACD）纳入公务员范围
A依法履行工职的 B使用事业单位编制 C纳入行政编制的 D由国家财政负担工资福利的
72我国公务员制度与外国制度的特点：（ABCD）A坚持党的基本路线B为人民服务C德才兼备D分类管理
解析我国公务员制度的特点 与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点：
• 必须坚持党的基本路线、必须坚持党管干部的原则、必须坚持德才兼备的用人标准、必须坚持为人民服务的宗旨、我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分
73公务员法规定在退休患病（ABD）情况下，获得帮助补偿A工伤B生育C辞退D失业
我国公务员法第七十七条第一款规定:“国家建立公务员保险制度,保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
74、公民监督权包括（BCD）
A调查权B批评建议权C控告检举权D申诉权
解析：宪法第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作工作者，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作工作者的违法失职行为，有向关于国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
75、我国公民的宗教自由的含义：（ACD） A B C公民有信不信宗教自由D公民有信那种宗教的自由
宗教信仰自由的主要含义是：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。其次是坚决实行政教分离的原则。既不利用政权来推行某种宗教或禁止某种宗教，也决不允许利用宗教来干预国家行政、司法、教育和社会生活等事务。无论信教或不信教，都应该而且必须遵守国家宪法和法律，执行公民的权利和义务。党和政府要求宗教界坚持爱国主义和独立自主的原则，不受外国势力的干涉和支配。
76、辨证的否定是（ABCD）A自我否定B发展的环节C联系的环节D扬弃
辨析辩证的否定是通过事物内部矛盾而进行的自我否定 .辩证否定具有两个重要特点.其一,否定是发展的环节.其二,否定是连接的环节. 作为发展与联系环节之统一的辩证的否定是扬弃,是既克服又保留
77、割裂绝对真理与相对真理的关系会导致（）
A绝对主义B教条主义C经验主义D诡辩论
割裂二者的关系会犯绝对主义和相对主义的错误。
78、马克思主义哲学产生的自然科学前提（ABC）A细胞学说B达尔文进化论C能量守恒定律D爱因斯坦相对论
79、生产关系一定要适应生产力的主要内容（）AB生产力决定生产关系CD生产关系反作用于生产力
80矛盾解决的方式（ABCD）A矛盾的一方客服一方B矛盾双方同归于尽C调和D双方融为新事物81、
81矛盾解决的方式（ABCD）A矛盾的一方客服一方B矛盾双方同归于尽C调和D双方融为新事物
8货币的职能（ ABCD ）
A价值尺度、B流通手段、C贮藏手段、D支付手段
解析货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币职能
82广义的政府是指国家的（ABC）A行政机关B立法C司法D外交机关
83十七大奋斗目标（ABCD）
A增强发展协调性B扩大社会主义民主，C加强文化建设富D建设生态文明
84十七大报告提出深化政治体制改革必须坚持（ABCD）
A必须坚持正确政治方向，B保证人民当家作主C增强党和国家活力，调动人民积极性为目标D扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，
85、中国特色社会主义理论体系（BCD）A毛泽东思想概论B邓小平理论C三个代表D科学发展观
86非公有制经济包括（ABC）A个体经济B私营经济C外资经济D集体经济
87十七大转变经济发展方式实现（）ABC
88十七大社会保障体系 (BCD)为重点
A 社会保险B基本养老C基本医疗D最低生活保障制度
89生产资料市场的主要特点（）A需要主体市企业B属于引申需求C可替代性D相对稳定性
90人的本质说法正确的有（ABCD）A抽象的B社会历史的产物和生产物质资料和生产劳动的结构C由自然和社会相互作用而形成和法制起来的D
91公文开头（CD）A渲染气氛C表明目的根据D阐明基本观点
92公文转发的对象包括（BCD）A.上级文件B.下级文件C.平级文件D.不相隶属机关的文件
93可用来发布规章的公文（ACD）A命令B决定C通知D 通报
94既是行政正式公文又是上级行文（AC）A请示B C工作报告D工作汇报
95行政行为无效行为有（ABCD）
A受胁迫B重大违法C导致相对人犯罪D没可能实施
96、太阳中心产生能量向外辐射两种方式 (BC)
A紫外线辐射B电磁辐射C微粒辐射D光辐射
97现代文明的三大支柱技术（BCD）A航天 B能源C信息D材料
98知识产权的基本内容包括（ABD）
A、商标权 B、版权 C、地理标志权 D、专利权
99我国航天技术在以下方面达到了世界先进水平（ABC）
A 卫星回收技术B多级火箭分离技术C载人航天技术D一箭多星技术
100我国自然灾害的基本特点是（ BCD）
A、发生具有一定规律性、周期性 B、种类多几乎包括了世界上各种类型自然灾害 C、灾害发生频率高、强度大、损失严重 D、时空分布广 灾害的地域组合明显
三、犯错报告怎么写，教教我
犯错报告书怎么写
[篇一:工作犯错报告范文]
工作犯错报告范文
在工作中，我因粗心大意而用错料。几天来，我认真反思，深刻反省，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向各位领导做出深刻检讨。
我看到了这件事的恶劣影响，如果在工作中，大家都像我一样自由散漫，漫不经心，粗心大意那怎么能及时把工作落实好做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种懒散的工作态度，我工作的提高将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。 发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，无论领导怎样从严从重处分我，我都不会有任何意见。同时，我请求领导再给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作来为我公司的工作做出积极的贡献，请领导相信我。
如再发生此类事件，我个人接受公司任何处置。
此致
敬礼!
检讨人：
[篇二:案例分析报告范文样式]
社会实践报告
教育层次（本科或专科）：本 科
实践报告题目：
关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告
分校（站、点）： 南汇分校
姓名：学号：
年级：专业：
指导教师：
日期： 年 月 日
提 纲
一、案例概要
（一）案例来源
（二）案例内容概要
二、案例分析及对策
（一）案例中发现的问题
（二）行政管理学理论依据
（三）解决问题的对策
三、分析的结论及其推论
（一）结论
（二）理论及实践推论
（三）感想
内容摘要
为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构臃肿、分工不明、效率低下；副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重；行政层级过多，管理成本过大；副职职责不清，角色不明等等，集中表现为副职的设置过多过滥。必须遏制“副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提，政府不该管的事一定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才能退出。二是减支出，公共财政预算的“钱袋子”管住了，吃财政饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的干部任期制，届期满了必须退出岗位。
关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告
一、案例概要
（一）案例来源
关于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》（内部版）2009年第2期。
（二）案例内容概要
最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。
客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。
但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一个牌子下；二是增新人难减老人，干部退出机制不畅，导致干部走得少，来得多；三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。
二、案例分析及对策
（一）案例中发现的问题
第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧”，官多民少。对于高层的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设人，领导不必躬身于职工和群众当中；副职多是导致病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副职，岂不“精壮”？副职配多必然引起权力均衡、利益均等、关系协调等问题，最后归结为加重百姓负担。荀子曰“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗员多生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而有穷之财。致使财政入不敷出，农民负担苦不堪言。
第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无利的事互相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门，再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性，最终下场难逃“为官一任，山河依旧，星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。
第三，官多必令出多门，互相制肘，无所适从。副职也都不是省油的灯，为了一点实权也是明争暗斗，正职整天疲于平衡关系，权力要平衡，待遇要均分，利益要均摊，不能有丝毫的偏心和马虎大意。否则，矛盾不断，小事难办，大事叫你出乱。醉翁之意不在酒，在于“权”力之乎也，权是角逐的最终目的。多位子可以便于他们平衡关系，你塞一个人，我也塞一个人，皆大欢喜；多位子也有利于某些有心搞腐败的领导批发官帽，坐地收钱。当然，还有重要的一条，因为多设副职的位子产生的各种成本由国家埋单，领导个人并不掏半文钱。
（二)行政管理学理论依据
第一，主体部分失灵，政府机构与人员设置的体制出现问题，现在更多的是根据上级的好恶来设置官位的多寡。管组织人事干部任免编制部门没有决策权，不管编制的手里握着使用权。编制都是行政一把手担任机构编制委员会主任；可是提拔使用干部的决定权却在党委部门的一把手；这样自然会造成管事者说了不算，不管事者说了绝对管用。有时再加上文件规定有弹性，诸如可配副职若干和可适当增配副职，无形告之副职配置可随意性，久而久之，副职便失去了限制；像副秘书长任用程序简单，又无需人大部门通过，更为副职泛滥开了绿灯。
第二，作为监管人事任免和具有选举权的人大和人大代表，有时为了一团和气和怕得罪党委政府，放弃监督权和主张权，亵渎了人民赋予的职责和权力。副职的多而滥增加了国家的运行成本，而这些成本最终要转嫁到纳税人的头上，加重他们的负担。社会上现在都质疑大量超员的副市长、副县长、副乡长是怎么能通过人大被任命的。附件器官失效也应承担责任，不能一推了之。监督者不主张自已的权力，就必然导致有权力的人滥用权力。
第三，官本位是我国旧体制带来的老病，只要没有“新药”对症下药，很容易旧病复发。比如特权思想和官官相护等，一旦发作就像流行瘟疫一样迅速蔓延。身体多病最容易被细菌乘虚而入，是贪官腐败的绝佳时机，收了人家的钱不提拨人家怕被“撕票”，违规提拔又怕出问题，只好给人搞个容易的“肥缺”（副职），多一个少一个都无所谓，最起码不会踩红线犯错误。
（三）解决问题的对策
第一，制度管人，法律治事，真正让法律使想犯错误的人不敢犯错，让制度使有机会犯错的人犯不了错，让正义使有机会犯错的人不愿犯错，让道德使犯了错的人自已认错，让良心使犯了错的人感到忏悔和自责。用法律和制度去约束手中的权力，改变权大于法，人管制度的本末倒置的现象，科学设置机构编制数额，精兵简政，不因事设庙，因事设人，建立高效的干部队伍。
第二，寻求良方，深化人事干部制度改革，标本兼治。对非法设置的机构和副职一律砍掉，新提拨副职采取竞争上岗，公平竞争，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公开用人条件，公开缺位职数，公开选拨程序，公开公平竞争，公
开竞争结果，才能让人心服口服，彰显竞争魅力。对违规提拨副职者实行追究制，负连带责任，轻者丢官，重者法办。历史不会重复它的事实，历史会重复它的规律，对待副职过多的最佳方法是对症下药，最好的状态是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法规，还要加强对执行的监督和检查。组织和人事部门对下属单位报批的干部提升报告应当严格把关，违反规定的坚决不预批准。人大和人大代表要加强对机构编制和副职设置的监督，发现问题，及时处理。职能部门要自觉接受监督，有关部门要积极配合，各司其职，各尽其力，有监督职能的尽到监督责任，有实施设置职能的要尽到科学合理的责任，有权力提拔副职的要尽到不违规的责任。管好一个职位，选好一个人，避免劳民伤财，提高办事效能。克服职能交叉，多头管理，造成管理成本加大，人力资源浪费。
三、分析的结论及其推论
（一）结论
民意希望政府精简不合理的官员设置、切实减轻地方财政负担、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，党中央、国务院三令五申要精简机构、精简人员，要提高政府工作效率，建设“廉洁、高效政府”。但不少地方政府反而越来越甚，机构设置越来越多，人员越来越臃肿，干部队伍越来越庞大，副职配备越来越豪华，干部级别越来越高，无限度、无节制、无约束地配备和任命副职的豪华阵容，副职过多过滥似乎成了一种趋势，大有蔓延扩展之势。冗官冗员似乎成了中国的一大特色。冗官冗员不仅占用了过多的公共资源，加重了纳税人的负担，增加了财政预算和行政开支，而且人浮于事，一些官员互相制肘，互相推诿，互相扯皮，行政效率低下，同时也助长了干部的官本位思想，和为人民服务的公仆意识错位，实在是弊大于利。
（二）理论及实践推论
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。这里所说的各种资源，是指人力、物力、财力和时间以及其他各种有形无形的各种资源；这里所说的成果，是指管理成果；它既可以是有形的物质成果，也可以是无形的精神成果；这里所说的效益，既是指社会效益，也是指经济效益，但主要是指社会效益，实现公共利益的程度是衡量社会效益的主要标准。按照行政组织的一般规则，行政首长负责制是最为重要的一种组织制度。在一个行政组织中，必须也只能有一个行政首长握有组织的最高决策权力并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下，副职必然要从正职那里分解一部分权力和责任，这样也就势必导致正职的应有权力和责任受到削弱。由于副职的增多，无论是正职还是
副职抑或下属，都需要花更多的时间和精力来调整关系，协调矛盾。增多的人员和机构造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费，使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加，从而增加了政府管理的成本。
（三）感想
官职本是一种公共资源，其数量和范围应该受到严格的限制，过度开发和使用就会引发诸多社会问题。解决无限度、无节制、无约束地任用干部尤其是副职，是摆在我们面前的一个待绿色的沉重话题。副职过多过滥造成分工过细、职能交叉又各自独立成圈，反而愈发难以协调和统筹兼顾。它直接导致层级和环节的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，实际却谁也不管；有利的事又人人抢着管，棘手的事却个个都推诿。一个合理的解释是所谓的领导是人民公仆是观念已经异化了，异化成真正的享有特权的官僚了。其实，对于行政工作来说，金字塔的结构才是合理的结构，越处于上面的领导越是少，而需要的是大量普通工作人员组成塔基，因为决策的人并不需要太多，大量的人员是要到一线中干具体事情。如此，才能让工作有效开展，也才能体现行政效率。
[篇三:求职信内容怎么写不容易犯错]
[篇四:求职信内容怎么写不容易犯错]
当你还是新人的时候，求职信内容怎么写不容易犯错是很关键的问题。比较求职信是你进入职场的一块敲门砖，写好了就进去了，写不好就被无情out。下面做求职指南之求职信的那些事，让你及时的避免一些容易被忽略的错误。
一、性别称呼
求职信的称呼是第一印象分，因此如何写好称呼也是有所讲究。应该避免使用有针对性的称呼，尽可能的使用统称。如果你实在不知道负责人是谁，那么就写上"敬启者"，这样准没错。
二、字数恰当
什么叫恰当?很多人会认为求职信就应该丰富，这样才显得真诚。可你知道吗，越多的内容抓错的地方就越多，因此适当的字数能很好的避免这个问题。但绝不是一句两句简洁的不成样的求职信，那样的求职信过于简单不够正式。
三、量身定做
在你上网查找了一些固定模式的求职信，此时你应该把一些职位、公司名称、日期等细节修改。然后在文章内容里添加对该公司的一些相关信息，这样容易得到负责人的赏识。
四、领导学原理案例
案例：某局长的困境
由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。
1、该案例中农业局的决策是否稳妥？
答：首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题处理事情会有失误的机会，所以我们应该借助其他领导体制的类型（如委员长制），正如本案中为正局长设置了两个副手，那么在跟多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。
2、该案例中的局长属于哪种领导方式？这种类型的优/缺点分别是？
答：属于专断式领导。这种领导方式的优点是办事效率高，缺点是上下级缺乏感情交流，决策科学化，民主化，程度低，下属对领导的满意度低。文中局长与两个副局长共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张。局里的工作不但不见起色反而更糟糕。
案例：林肯与格兰特
美国南北战争期间，林肯先后选用了四个将军，他们都没有什么明显的缺点。尽管北方军队有人力、物力上的绝对优势，但从1861年到1864年三年多的时间里，却屡屡受挫。与此相反，南军首领罗伯特•李手下的每一位将领，从杰克逊开始，几乎每个人都有各自严重的缺点，但是他认为这些缺点不碍大局，而他们每个人也各有所长。林肯所任用的“完美无缺”的人一次又一次败在罗伯特•李将军的“缺点”将领的手下。林肯总统觉悟了，终于任命满身是“缺点”的格兰特将军为总司令，格兰特将军嗜酒如命。林肯也知道嗜酒误事，但是他更知道在北方军队所有的将领中，只有格兰特能运筹帷幄、以往的战绩证明他能决胜千里，对格兰特将军的任命，正是美国南北战争的转折点。
1.试从领导选才用人的角度分析该案例
(1)本案例表明，在选拔人才上，应坚持发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。在辩证法看来，任何事物都是一分为二的的看问题，任何人都不可能是一个十全十美的人、人才也不例外。如果认为既然是人才，就不应该有缺点，或者说既然某人有缺点、就不可能是人才，都犯了形而上学的错误。领导者在考察识别人才时，对其优点要认识够，对其缺点也要认识透，只有这样才能全面、公正地认识人才。原文中林肯先后选用四个将军，他们没有缺点但却屡屡受挫，但任命了有缺点的格兰特将军却成为美国南美战争的转折点。从这里看出，我们特别值得注意的是在考察人才的长处与短处时须以考察长处为主，如果只注意人的缺点和错误，就可能对优点和成绩视而不见，永远也发现不了人才。
(2)本案例表明，在使用人才上，应坚持五湖四海、宽以容才的原则。所谓用才问题上的五湖四海，就是要根据德才兼备的人才标准，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，不管其与领导的关系是否亲密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到这一点，要求领导者有宽阔的胸怀，有容人纳贤的气魄和度量。宽阔的胸怀，容人的气魄，是一个领导者应有的品质。其次还要善于容人之短，不要因为某人有什么缺点和错误就看不到他的长处而不予任用。宽以容才，才能出现人才济济的局面。
2、试从行政领导艺术的角度分析此案例
答：领导艺术的主要内容有：
(1)全力运用的艺术
(2)把握全局的艺术
(3)随机决断的艺术
(4)知人善任的艺术
（5)时间运筹的艺术
案例中林肯总统在前4位将军屡战屡败时，任用格兰特将军，就体现了随机决断的艺术；虽然林肯知道格兰特嗜酒，但他能运筹帷幄，决胜千里，所以大胆任用，使此成为美国南北战争的转折点，这也体现了知人善用的艺术。
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