杭州市委十四五规划建议（杭州市委十四五规划建议全文）

大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于杭州市委十四五规划建议的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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本文目录:

• 1、杭州市地铁四期规划

• 2、年鉴数据显示，杭州的城区人口规模已经超越了南京，这有何特殊意义？

• 3、杭州兰里景区会改造吗

• 4、杭州发展前景怎么样

一、杭州市地铁四期规划

浙江省政府近日发布《浙江省重大建设项目“十四五”规划》，向社会公众征集意见。其中提到了大家最关心的杭州地铁三期和规划四期建设、沪杭城际、杭州下沙至长安城际铁路、沪乍杭铁路、杭州至德清城际铁路等。

关于杭州地铁四期规划，明确提出，拟建线路共13条（新线7条、延伸线6条），全长299.8公里。

沪杭城际（沪乍高铁复线）设计为双线，电化。设计速度350公里/小时，全长202公里，其中浙江境内100公里。

杭州下沙至长安城际铁路起自杭州地铁1号线文海南路站，终于海宁汽车西站，途经杭州下沙、海宁许村、长安，设计速度120公里/小时，全长约22.7公里。

2019年的时候，有关部门启动长安至杭州下沙轨道交通规划研究，连接海宁长安镇和下沙大学城北。

按照2018年海宁方面规划的线路方案，这条连接线从萧山国际机场向北引出，过钱塘江后经奥特莱斯，到海宁（高铁）西站。

基本按照北起仰山路与青年路交叉口，经仰山路、长安路（规划）、天明路（规划）、海航路（规划）、启航路、安澜路、建设路、文海北路，至文海南路与学府街交叉口的走向设计。

全线初步规划设站20座，主要有中心广场站、东方学院站、海杭路站、启潮路站、白沙路站、启辉路站、奥特莱斯站、银海街站等。

当时初步设计的线路总长为19公里左右，现在的公告中显示，总长达到22.7公里左右，线路长度有所增加，辐射的范围也会增加。

如按照地铁模式建设，长安镇不仅能通过杭海城际连通杭州，也可以通过长安至下沙地铁连通杭州。

而长安至下沙地铁线经过的沿江区域，或许有机会成为类似“钱江新城二期”的开发热土，成为海宁拥江发展、打造国际住宅和商务区的前沿地。

沪乍杭铁路设计为三线，电化。设计速度160-350公里/小时，客专全长192.7公里，其中浙江境内141.6公里；货线全长74.2公里，其中浙江境内57.6公里。总投资437亿元。

杭州至德清城际铁路以地铁10号线新兴路站为起点，途经余杭仁和、德清城区，终于德清高铁站，全长约36.1公里（德清境内约24.5公里、杭州余杭境内约11.6公里），设站13座。设计速度120公里/小时。

2020年6月，杭州至德清城际铁路启动国际招标，当时的招标公告上，杭德城际铁路全长约35公里，起于杭州地铁10号线一期工程终点站新兴路站，终于宁杭高铁德清站。其中，余杭区内约11.5公里，德清境内约23.1公里。这次“十四五”规划意见中可以看见，杭州至德清城际铁路又变长了1公里。

一直以来，杭德城际铁路备受杭州、德清两地市民的关注。它的线路走向，站点分布又是怎么样的？

根据2019年10月25日，德清县公共资源交易中心正式发布的《杭州至德清城际铁路工程可行性研究及专题报告编制项目》招标公告中“项目概况”一栏，可以得知，杭德城际铁路由杭州轨道交通10号线一期终点站——新兴路站（逸盛路与港虹西路交叉口）引出，向北下穿G25长深高速后，沿仁和大道敷设，穿越仁和街道中心折向西沿启航路敷设，穿越东苕溪后，平行于长深高速公路进入德清县，之后沿规划杭德快速路敷设，穿越德清中心城区，止于宁杭高铁德清站。

将来，杭州地铁10号线可以和杭德城际铁路换乘。而10号线又能和杭州地铁2号线、3号线、4号线、5号线换乘，也就是说，从市区任何一个地铁站坐上地铁，或可一路换乘，直达德清。

全线共设站12座，其中地下站9座，高架站3座，换乘站2座。据相关轨道规划专家透露，目前规划的12个站点，分别为新兴路站、云会站、仁和南站、仁和站、仁和北站、三合站、地理信息小镇站、科技新城站、永安街站、北湖东街站、环城北路站、德清高铁站（具体以项目批复时为准）。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》 第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。

镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。

二、年鉴数据显示，杭州的城区人口规模已经超越了南京，这有何特殊意义？

东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛是人口500万至1000万的特大城市。与上一年相比，增加了一个特大城市，即济南。济南提升为特大城市，很大程度上得益于行政区划的调整。2018年12月26日，国务院正式批复山东省调整莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其管辖范围划归济南市。牛凤瑞说，山东历来是双星格局。作为内陆城市，省会济南没有港口，存在一定的劣势。而济南地处山东的地理中心，优势明显。

展望未来，济南将继续做大做强。山东省十四五规划提出，要实施做强省会战略，支持济南建设强、美、荣的现代化国际大都市，加快建设国家中心城市，建设高水平的新老动能转化起步区，为全省新老动能转化铺路，引领山东半岛城市群建设，保护黄河流域生态，高质量发展做出示范。长三角城市群是我国最大的城市群。继上海之后，谁是长三角第二大城市？年鉴数据显示，杭州的城市人口已经超过南京，成为长三角乃至整个华东地区的第二大城市。

由于历史原因，杭州在城市基础和资源要素集聚方面不如南京。例如，南京是中国主要的高等教育中心之一。高等教育综合实力仅次于北京、上海，居全国第三位，杭州只有一所重点大学浙江大学。在多重因素作用下，杭州原有的城市规模远小于南京。据历史资料显示，1981年，杭州城市人口仅为90.5万，居全国第21位，仅次于青岛、济南、昆明、鞍山等城市。当时南京的城市人口是170万，几乎是杭州的两倍。然而，改革开放后，杭州民营经济发展迅速。特别是进入新世纪后，杭州的信息经济已成为中国的电子商务之城。在很多指标上，杭州已经接近甚至超过了一线城市广州，很可能成为五线城市。

在数字经济的带动下，杭州人口和人才快速流入，城市人口快速膨胀。数据显示，2019年，杭州常住人口将由2018年的980.6万人增加到1036万人，增加55.4万人。年增幅将首次超过深圳和广州，居全国首位。近日，杭州市十四五规划提出，要大力推进郊区新城建设，加快城市优质资源向郊区新城拓展，引导城市核心区人口过度集中的街区向郊区新城疏散，并将新流入的城市人口聚集到郊区新城，有效遏制城市单体规模无序蔓延，形成天上星的集群发展格局。

三、杭州兰里景区会改造吗

会的。

杭州市政府正式发布了“杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划”，这份文件对杭州城西科创大走廊今后五年的发展有很重要的意义。在规划中，兰里景区变成了西湖大学城生命健康科创园区，兰里景区有西湖大学的远期规划，其中还有医疗用地，在文件中，也同样提到了这个医院将启动。

四、杭州发展前景怎么样

行业主要上市企业：海康威视(002415);恒生电子(600570);士兰微(600460);300033(同花顺);大华股份(002236);中控技术(688777);立昂微(605358);泰格医药(300347);华东医药(000963)等

本文核心数据：杭州产业结构;杭州支柱产业;杭州产业空间布局

杭州产业整体布局情况

——构建“5+3”现代产业体系 打造九大标志性产业链

近20年来，杭州市产业发生了较大的变化。杭州最初从制造业起步，曾以“工业兴市”为发展战略。受金融危机影响，杭州工业面临发展低谷，于是转变产业发展思路，以“服务业优先”绿色难题，推动第三产业蓬勃发展，特别是文化产业及大旅游产业。进入信息时代，杭州抓住机遇，大力发展数字经济产业，助推杭州经济更上一层楼。2019年，杭州提出“新制造业计划”，首次将数字经济和制造业列为高质量发展“双引擎”。

产业变迁至今，杭州市形成了“5+3”现代产业体系——五大支柱产业和三大先导产业。其中，五大支柱产业包括文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造;三大先导产业包括人工智能、云计算大数据、信息软件。此外，进入“十四五”，杭州加大推动制造业高质量发展，提出打造“九大标志性产业链”，包括视觉智能(数字安防)、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。

在现代化服务产业中，杭州着重发展生产性服务业和生活性服务业。其中，生产性服务业的优势产业主要有数字服务、金融科技、文化创意、智慧物流;未来将加快发展研发、设计、会计、法律、会展等产业。生活性服务业则主要聚焦于健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业、快递、助残等。

——“一核九星”升级“三心八副” 主城区范围扩大

2021年以来，杭州的城市规划不断变化。2021年4月，杭州进行区划调整。2021年5月公示的《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)草案》提出了“一核九星”的空间发展格局。“一核”是由上城、拱墅、西湖、滨江组成的核心城区，成为“大杭州”的强劲极核;“九星”即由紧密联动型的萧山、余杭、临平，融核提升型的钱塘、富阳、临安，生态赋能型的桐庐、淳安、建德组成“九大星城”。

然而，在2022年2月杭州规自局官网一篇题为《规划引领向未来》的文章中，“一核九星”说法消失，取而代之的是“三心八副”。杭州第三中心横空出世——云城和未来科技城成为与武林湖滨、钱新奥体并列的城市新中心。具体来看，“三心八副”空间发展格局的“三心”主要是武林和湖滨地区、钱江新城(奥体博览城、钱江世纪城)、云城和未来科技城(南湖科学中心);“八副”则为萧山、钱塘、临平、富阳、临安、桐庐、建德、淳安8个副城。相较于早前提出的“一核九星”，“三心八副”布局的主城范围更大。

——“东整、西优、南启、北建、中塑” 加快主城区建设脚步

在主城区的建设上，杭州早就开始发力。2019年杭州提出主城区要着力做好“东整、西优、南启、北建、中塑”5篇文章。

东整，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区，成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口。

西优，就是要在优化城西科创大走廊的管理体制、创新资源、公共服务上取得新进展，加快科技重器建设，努力建成全球数字科创中心,成为展示我国未来科技创新的重要窗口。

南启，即全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设，争取将这一区块建成杭州未来发展新的增长极和全浙江省“四大建设“融合发展的示范区，成为展示我国现代化新型城市建设的重要窗口。

北建，就是要高标准推进大城北区块建设，既突出城市副中心功能，又突出产业功能，增强可持续发展动力，成为展示我国城市有机更新成果的重要窗口。

中塑，即持续深化西湖综保工程，加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，打造国际文化创意中心，推动固本塑魂，成为展示中华文明影响力、凝聚力、感召力的重要窗口。

杭州各行政区、省辖县级市、市辖县的定位不同。上城区是杭州中心区域，主要打造高端服务业中心、消费中心、宋韵文化传承展示中心等;拱墅区是杭州中心区域，主要打造时尚之都、数字新城、运河明珠;西湖区是杭州核心城区，着重构建“双核、五圈”的空间发展格局，积极打造展示西湖、西溪“双西”胜景;滨江区是首批国家级高新技术产业开发区之一，在“天堂硅谷·硅谷天堂“的愿景下，加快建成世界一流高科技园区的实践样板;萧山区推进“产城人文”深度融合，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”;余杭区处于杭州大城西的中心，是城西科创大走廊的核心区，科技创新优势突出，在最新的“三心八副”城市发展格局中，余杭区也被列入了中心区;富阳区聚焦“产业富阳”，打造全省先进制造业示范区，高水平描绘现代版富春山居图;临安区是城西科创大走廊重要一极，以青山湖科技城为主战场，将建设成为国内“硬科技”创新策源地;临平区处于G60科创大走廊和杭州城东智造大走廊的交汇点，是杭州融入长三角、接轨大上海的第一桥头堡;钱塘区定位世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区等;桐庐县定位杭州后花园，是杭州大都市区重要经济增长极和浙江大花园“耀眼明珠”;淳安县是特别生态功能区以及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是著名景区千岛湖所在地;建德市是杭州“新制造业”产业基地，航空装备、航空经济等优势突出。

——各区产业规划蓝图浮出水面 构建现代产业体系是主旋律

从各行政区、省辖县级市、市辖县的产业规划来看，构建现代产业体系、打造先进制造产业集群等是杭州未来的发展方向。其中，各区产业发展方向各不相同。例如，上城区主要发展金融服务、消费服务等产业，余杭区主要发展人工智能、集成电路、关键基础软件等产业，建德市主要发展通航产业、生命健康、旅游休闲、水产业等。

杭州产业结构分布情况

——产业结构呈“三二一”格局 第三产业优势明显

从杭州的产业变迁来看，金融危机后，杭州的第三产业发展迅速，目前已成为杭州的主要产业。近年来，杭州市三次产业结构呈现“三二一”格局，2021年三次产业(第一产业、第二产业、第三产业)比重为1.8：30.3：67.9，第三产业优势突出。

——五大支柱产业：增加值整体呈增长态势 文化产业贡献最大

2017-2021年，杭州市五大支柱产业合计增加值整体呈增长态势，2021年突破8000亿元，达到8037亿元，同比增长10.5%。2021年一季度，杭州市五大支柱产业合计增加值为2169亿元。

注：1)2018年后文化产业统计范围有所变化;2)金融服务采用金融产业数据;3)生命健康采用健康产业数据。

从各细分产业来看，文化产业是贡献最大的细分产业。2021年，文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造业五大支柱产业的增加值分别为2586、1068、2191、1332、860亿元。其中，文化产业占比达到32%，金融服务占比接近30%，为27%。

——三大先导产业：增长速度较快 信息软件产业规模最大

2017-2021年，杭州市三大先导产业均呈现增长态势，其中人工智能和信息软件产业增长迅速。2021年，杭州市人工智能产业实现营业收入2072亿元，同比增长33%;云计算大数据增加值为1615亿元，同比增长16%;信息软件增加值为3933亿元，同比增长14%。

注：1)人工智能产业采用营业收入数据;2)信息软件产业采用软件与信息服务产业数据。

从各区先导产业布局来看，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区等布局较为完善。上城区重点发展信息软件、大数据、智能家居产业，拱墅区重点发展大数据产业，西湖区重点发展人工智能、云计算大数据产业，滨江区重点发展人工智能、工业软件、大数据产业，萧山区重点发展人工智能、工业大数据产业，余杭区重点发展人工智能、关键基础软件产业，临平区重点发展大数据产业，钱塘区重点发展人工智能、信息软件产业，桐庐县重点发展视觉智能、人工智能产业，淳安县重点发展旅游大数据产业，建德市重点建设公共大数据平台。

——九大标志性产业链：未来主攻方向 大打“数字牌”

“十三五”时期，杭州提出重点打造“1+6”产业集群。进入“十四五”，杭州提出要打造制造业九大标志性产业链，包括视觉智能(数字安防)、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。在未来一段时间内，这九大产业链都将是杭州的“主攻”方向。其中，视觉智能(数字安防)已经成为杭州的特色产业。同时，值得注意的是，作为“数字经济第一城”，这九大标志性产业链中至少有6项与数字经济、信息行业紧密相关，包括视觉智能(数字安防)、智能计算、智能家居、智能装备、集成电路、网络通信。

杭州开发区(园区)主导产业

为了优化产业平台空间和功能定位，杭州市近年来对园区开启了三轮整合，2021年发布的《关于做好全市开发区(园区)整合提升工作的通知》标志着第三轮整合正式开始。具体来看，杭州将全市开发区(园区)总数从35个整合为17个，并将重点打造杭州钱塘新区、杭州城西科创大走廊、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区、富阳经济技术开发区、余杭经济技术开发区等6个高能级战略平台。

目前，17个平台主导产业主要集中在数字经济、高端装备制造、生命健康、新材料、时尚产业等。比如，钱塘新区重点发展集成电路、生命健康、智能汽车与智能装备等;城西科创大走廊重点发展数字经济、生命健康、智能装备等;杭州高新区重点发展数字经济、生命健康、集成电路等。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《杭州市数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

以上就是关于杭州市委十四五规划建议相关问题的回答。希望能帮到你，如有更多相关问题，您也可以联系我们的客服进行咨询，客服也会为您讲解更多精彩的知识和内容。

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