政府采购全流程电子化(政府采购全流程电子化开评标)
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本文目录:
一、什么是电子化政府采购
电子化政府采购是基于互联网技术和现代信息技术而推行的一项新的政府采购制度改革,是指通过使用政府采购电子交易管理系统,实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式的政府采购活动。电子化政府采购是传统政府采购制度的一场革命。电子化政府采购利用互联网遍布全球的特性,可以扩大招标对象,使得一些地域偏远、信息相对闭塞的企业获得了平等竞争的机会,同时也让政府有了更多的选择余地;信息技术的实时性,可以使原来繁文缛节的政府采购变得快捷方便,缩短了采购周期,节约了采购费用;网络经济特有的比价性,还可以提高政府采购的透明度,使采购过程更加公开和公平。
二、广东省药品电子交易平台和广东省政府采购云平台一样吗?
一样。
云平台和电子交易平台都是根据“数字财政”的统一部署和规划,按照“全省一张网”的总体要求,推进区块链、人工智能、云计算、大数据、电子商务等新技术新模式在政府采购领域的深度应用,高标准打造的一个覆盖省、市、县(区)三级,集监管、交易和服务于一体的政府采购信息化平台。实现政府采购项目从采购意向公开、采购计划备案、采购执行、采购合同备案、履约验收、合同支付等各环节的全流程电子化操作。云平台包括一个门户网站、六个子系统和五个基础信息库。一个门户网站指广东省政府采购网;六个子系统包括监督管理系统、项目采购电子交易系统、电子卖场系统、金融服务平台、诚信管理系统和大数据分析中心;五个基础信息库包括采购人库、评审专家库、代理机构库、供应商库和商品库。
广东省药品交易中心(以下简称省药交中心)是在广东省人民政府和广东省医药采购领导小组办公室的主导下,通过政府为期三个月两轮严格遴选脱颖而出的准公益性工作机构,是广东省交易控股集团和国家药品监督管理局南方医药经济研究所“省部共建”的国有企业,注册资本1亿元人民币。省药交中心按照“政府主导、市场运作”模式,突出“规范、民生、公益”三个重点,坚持“阳光、便捷、降本、共赢”四个原则,以“惠民、利企、保廉”为目标,负责承担广东省重要民生工程——广东省第三方药品电子交易平台(以下简称省平台)的建设运营工作。开全国之先河,省平台成为全国唯一既独立于政府行政机构,又独立于医疗卫生机构和药企的第三方药品电子交易平台。作为广东省深化医疗卫生体制改革的重要创新举措,省平台打破各省原有政府部门线下招投标集采方式,开创了以“五个在线”、“分类采购”、“带量采购”为特征的“广东药交”药品交易新模式,并为国办发(2015)7号文和国卫药政发(2015)70号文所吸收借鉴。截止2021年8月,省药交中心累计交易总成交金额近7,800亿元,交易规模稳居全国前列,基本实现交易主体全进场、交易品类全覆盖。平台交易主体汇集全省3886家医疗机构、全国24,000多家医药生产经营企业、广东省635家医药零售企业;交易品规包含药品4万多个、医用耗材超170万个,非免疫规划疫苗超180个。省药交中心将依托省平台,在省委省政府以及广东省医疗保障局等主管部门的指导支持下,以高度的责任感和永不停歇的创新精神为广东医药改革的重大民生工程作出应有贡献。
三、什么是电子政府采购?流程是怎么样的?
您好!电子采购是通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。�
一般项目政府采购流程图
流程 说明
筹备资金 筹备好采购资金,并在实施采购前须将采购预算资金汇入政府采购资金专户。
采购申请 填制《政府采购申请表》送政府采购办审批:1、详细说明清楚采购物品名称、型号、技术指标、供应厂商资质要求、采购及选定采购事物原因、采购数量、到货或安装完毕时间要求、采购预算金额、采购方式、服务要求、付款条件及时间、验收规范、资金来源、采购项目负责人及经办人姓名、联系电话等内容,由单位负责人签名、盖公章(明确采购事物的唯一性,最终可凭以验收采购事物;要求事物来源具有多源性,保证招标具备充分竞争); 2、需要说明特殊内容的,可另附附件;3、如采购事物只有唯一来源,须说明必须采购该事物的原因;4、需要专门组织招标采购的项目,采购单位要指定项目负责人(须对采购项目比较内行),由项目负责人根据单位对采购项目的要求配合采购代理机构共同做好采购事宜。
预汇采购预算资金 根据经批准的《政府采购申请表》将采购预算资金汇入政府采购资金专户(为提高采购速度,也可在办理采购申请前汇付预算资金。只有资金到账的采购申请才能列入采购计划)。
委托采购 除询价、跟单、协议采购和自行采购外的其他项目均须委托采购代理机构采购,在明确委代双方权责后,与采购代理机构签订《嵊州市政府采购委托代理协议》,明确委代双方权责。
组织招标 委代双方各尽权责,共同配合做好采购有关事项。
签订供货合同 根据《政府采购中标通知书》和《招标文件》与中标供应商签订《供货或服务合同》,合同中须注明货物品牌、机型、交货时间、服务要求、验收标准、验收时间、付款时间、相关法律责任等内容。合同须交采购代理机构备案。
组织验收,确认付款 须组织2人以上验收小组,严格按照合同约定对采购项目进行验收,填制《政府采购验收结算书》
四、政府采购不采购的原因
、当前政府采购存在的主要问题
(一)财政部门监管不到位。一是应集采而未集采,政府采购活动中应严格执行集中采购目录,符合集中采购目录项目,不论金额多少,项目大小,都应集中采购。但在这次审计工作中发现,该县财政部门对集中采购和分散采购审核把关不严,导致采购分类不准确、采购项目应集中采购而未集中采购。如该县司法部门2019年的“视频会议系统采购项目”预算金额26万元,该货物类别属于政府集中采购目录内信息系统集成,但在实施流程中财政部门未审批具体采购方式,最终该项目按分散采购方式完成。二是未严格履行对集中采购机构的考核职责。根据《中华人民共和国政府采购实施条例》规定“财政部门应当制定考核计划,定期对集中采购机构进行考核,考核结果有重要情况的,应当向本级人民政府报告”。但审计发现该县财政部门从未按照规定严格对集中采购机构进行考核。
(二)采购人执行不规范。一是依法采购还不严,严格执行招标环节是保证采购质量的生命线,但在实际采购中个别单位贯彻执行《政府采购法》及其实施条例等法律法规不严格,执行对政府采购制度的刚性约束还不彻底,执行政府采购事项的方式还不够规范。如存在擅自将集中采购事项改为分散采购事项,不利于维护社会公平性竞争。二是信息化建设滞后,大数据、云计算等信息技术应用不足,政府采购方式变更等部分业务仍然需线下办理。在全流程电子化平台建设中,省、市、县三级政府采购平台系统对接缓慢,政府采购与预算管理、财政评审、资产管理、国库支付等财政核心业务未实现完全意义上的协同,存在脱节现象,导致跨系统、跨单位的信息数据未共享,平台集成效应不明显,影响了政府采购监管效率。
(三)代理机构专业性缺乏。
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