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杭州十四五规划重点发展区域（杭州十四五规划重点发展区域是什么）
发布时间：2023-03-22 15:31:30
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大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于杭州十四五规划重点发展区域的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
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一、9城迈入无县时代 撤县设市成多地“十四五”规划重点
通过优化行政区划设置方式推进城镇化发展，并非是大刀阔斧式地调整行政区划。未来的城镇化建设更多是通过城市群或都市圈的方式，使生产生活和要素流动跨越行政边界。
2021年开年， “撤县设市（区）”成为多个地方“十四五”规划建议的重点内容。
21世纪经济报道记者注意到，截至2021年1月11日，四大一线城市和15座新一线城市中已有9城迈入“无县时代”。
撤县设区（市）虽然势头较猛，多位受访专家认为，绝大多数县还是要保持稳定。未来的城镇化建设不是大刀阔斧式调整行政区划，更多是利用各类弹性空间，促进生产生活和要素流动跨越行政边界。这也与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下简称：“十四五”规划建议）中提出的“以县城为重要载体的城镇化建设”相吻合。
中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，行政区划调整的主要方式就是“优化”。他认为，中国区域经济、城市经济正在发生极其深刻的变化，因此原有的行政区划必须进行一定调整。但因为行政区划承载着极其复杂的内容，可谓牵一发而动全身，因此要保持较高的稳定性。
不要为了设市而设市
1月初，郑州和合肥，两场不同的会议均提出要加快撤县（市）设区步伐。
郑州市辖6区1县，代管5个县级市。1月6日，中国共产党郑州市第十一届委员会第十三次全体会议通过《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确指出要加快撤县（市）设区步伐。
合肥市辖4区4县，代管1个县级市。据新安晚报，1月5日开幕的合肥市肥东县第十七届人民代表大会第六次会议上指出，今年肥东县将研究有序推进县改区。
2020年年底，安徽省“十四五”规划建议中已经指出，“依法稳妥推动行政区划调整，鼓励有条件的设区市拓展市辖区空间，有序推进‘县改区’‘县改市’。”
近年来，撤县设市（区）再提速。21世纪经济报道记者梳理发现，在四大一线城市和15座新一线城市中，北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、东莞、佛山这9城都已进入“无县时代”。
为何中心城市聚焦辖区“无县化”？多位受访专家告诉21世纪经济报道记者，撤县设市（区）是为了赋予当地更强的规划权和发展权。
“这给予了一些县城在城镇化过程中的上升途径。比如当某县的经济总量发展到一定水平，经济结构从农业经济为主体发展为以工业经济等为主体后，撤县设市（区）能使当地政府的管辖权限会更高一些，更有助于未来推动经济发展。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌指出。
但撤县设市（区）绝非意味着县城要为了设市而设市。
“未来撤县设市（区）是小部分，绝大多数县还是要保持稳定。”中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎在接受21世纪经济报道记者采访时强调，中西部培育中心城市确实需要规模扩张，但更重要的是质量与能级提升，同时要推动形成中心城市与中小城市之间高效率的治理体系。不能为了培育中心城市，短时间内把县消灭掉。
他认为，是否撤县设市（区），这与县或县级市的条件、功能、发展阶段有关，县有县的优势，市（区）有市（区）的竞争力，绝不能笼统地说撤县设市（区）就一定好。
如何优化行政区划设置
对于县城在城镇化建设中的重要性，“十四五”规划建议强调，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，并提出优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。
我国规划布局20多个各类城市群，其中一些面临城镇体系不健全的问题。个别核心城市的标准很高，但离开核心城市见不到像样的中等城市和星罗密布的高质量的小城市。较为可行的途径之一是培育形成更多的中小城市；途径之二是加快培育现代化的县城，提高县城对乡村振兴的辐射带动力量。
值得注意的是，一方面是都市圈中心城市的辖区“无县化”趋势，另一方面是部分城市的收缩。有统计显示，2007~2016年间，中国有80座城市出现了“收缩”。国家发改委发布的《2019新型城镇化建设重点任务》中指出，收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。
在中心城市建设中，近年来济南、合肥等一些城市，通过将周边部分城市纳入到自己管辖范围之内，扩大中心城市辖区。
在上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭看来，优化行政区划设置主要有两种方式。有些地区是通过打破行政管辖边界，设立一个更大的行政区，促进协调发展和一体化建设；另一些地区是通过淡化行政管辖边界，形成一种更加强的跨行政管辖边界的协调机制。这其中，不同地区会根据当地情况选取合适的方式。
多位专家向21世纪经济报道记者表示，通过优化行政区划设置方式推进城镇化发展，并非是大刀阔斧式地调整行政区划，未来的城镇化建设更多是通过城市群或都市圈的方式，使生产生活和要素流动跨越行政边界。
让企业和人自由选择城市
长三角已成为国内都市圈数量最密集、发展最成熟的区域之一。上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等，其涵盖的城市跨越两个甚至三个省份。
相邻都市圈间互相重叠，在新型城镇化建设中如何把握好竞争与协作的平衡？
陆铭认为，这需要交给市场去决定。政府传统的招商引资模式无非是通过低价、减免税费等措施，会形成不同城市间的恶性竞争，导致出现产业结构同化的现象。
陆铭表示，未来在城市群内部，土地转让、税收等方面应设置较为统一的标准。政府还要做好基础设施的互联互通和公共服务的均等化，促进人口等要素的自由流动。之后在市场化背景下，企业和劳动力自己去选择最适合发展的城市，从而形成不同城市间差异化的人口规模和产业结构。
冯奎还强调，这一过程中，不仅城市群、都市圈内要协调合作，城市群之间也不能搞闭环运行。竞争和协作的核心是推动要素流动，包括劳动力、资金、科技、管理、数据，其中数据互联互通是一个难点。这既要靠中央政府的行政协调，更要靠各类协调协同机制。
还要关注的是，大城市周边地区的发展也是难啃的硬骨头，都市圈跨区设置也成为促进大城市周边区域发展的一种探索。
以深圳为例，冯奎认为，它既有深圳大都市圈周边的协作协调，也有深-汕合作区这种区域合作模式，未来这两种模式都值得尝试。大都市圈的中心城市与周边城市的各类合作，其关键是政府的各类规划是要顺水推舟，而不能强按牛头喝水。
二、十四五规划重点项目有哪些？
十四五规划重点项目有：公共服务制度体系更加完善、长三角一体化示范区明确今年70余项重点工作、 民政部清理2021年乱收费为企业减负56.54亿元。
1、公共服务制度体系更加完善：《规划》大幅增加了养老服务的内容，提出将研究制定国家基本养老服务清单，重点加强失能老年人长期照护的服务和保障，创新居家社区机构的养老服务模式，满足老年人的多样化需求。
2、长三角一体化示范区明确今年70余项重点工作：记者从长三角一体化示范区获悉，2022年将围绕一体化制度创新、重点项目建设、重点事项推进和重大问题研究四个方面，推进规划管理、生态环保、产业创新和财税分享等领域的70多项重点工作，持续推进一体化制度创新。
3、民政部清理2021年乱收费为企业减负56.54亿元：2021年民政部开展“我为企业减负担”专项行动，全面清理整治行业协会商会乱收费，查处违法违规收费行业协会商会475家，查处违规收费6087万元。全年为企业减轻负担约56.54亿元，惠及企业155.4万余家。
十四五规划的重点是：
规划纲要的指导思想、原则、远景目标和“十四五”目标都体现了新发展理念的精神。规划纲要指导思想中提出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
规划纲要提出五大原则，其中之一就是坚持新发展理念，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。规划纲要提出的其他四大原则和2035年远景目标中也都体现了新发展理念。
理解新发展格局，需要把握三个要点：第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是一个被迫之举和权宜之计。第二，加快形成全国统一大市场的国内大循环，不是搞地区小循环、内循环。
第三，构建新发展格局，就是把供给侧结构性改革、扩大内需、创新驱动、科技自立自强等战略部署统一到构建新发展格局的框架中。
理解新发展格局，还需要把握两个关键词：一个是“格局”，这是宏观的结构概念，是坚持系统观念的体现，所以新发展格局的内涵不仅仅是“双循环”；另一个是“循环”，要进一步畅通国内的生产、分配、需求之间的循环，并使国内国际双循环更好地相互促进。
三、杭州：今明两年还将开工建设约4万套公共租赁住房
10月12日，澎湃新闻从浙江省杭州市规划和自然资源局获悉，1-9月，杭州全市完成具体建设项目供地1226宗，面积55812亩，其中市区(包括萧山、余杭、富阳、临安)1054宗，面积51203亩。全市公开出让经营性用地11763.30亩，其中普通商品住宅用地7877.66亩，占66.97%。全市公开出让工业用地（含创新型）8508亩，工业用地（不含创新型）8259亩。
杭州市规划资源局接受杭州日报采访时表示，按照构建“一核九星”特大城市空间格局要求，今年以来，杭州持续增加租赁住房土地供给，住宅用地供应向九大星城倾斜：1-9月份，全市租赁住房用地供应规模约1215亩，其中“九星”用地供应862亩，面积占全市比例71%。“通过加强保障性住房用地供应，为我市持续吸引人才流入提供宜居保障；通过优化供应结构，积极引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散。”杭州市规划资源局相关负责人介绍，今年以来，杭州将保障性住房用地，优先纳入国有建设用地供应计划，做到应保尽保、能供快供，并将租赁住房计划单列，进一步提高租赁住房用地供应规模和占比，全年计划供应租赁住房用地1520亩，占比超住宅用地供应量的10%。
“一核”即杭州核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江4个区组成；“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”。
参照杭州今年国有建设用地供应计划来看，租赁住房用地、商品住宅用地皆完成全年计划近80%。
根据《杭州市2021年度国有建设用地供应计划》，2021年度，杭州市国有建设用地供应计划总量为5526.77公顷（约82901.55亩），其中住宅用地供应计划为1106.64公顷（约16599.6亩），占计划总量的20.02%，市区住宅用地供应计划为1001.52公顷（约15022.5亩）。
杭州市发布的国有建设用地供应结构显示，住宅用地中，商品住宅用地出让计划为671.37公顷（约10070.55亩），占住宅用地供应计划的60.67%。保障性住宅用地供应计划为435.27公顷（约6529.05亩），占住宅用地计划的39.33%。此外，租赁住房用地实行计划单列，全年安排供应计划为101.34公顷（约1520.1亩），占市区住宅用地供应10%以上。
此外，自2017年以来，杭州累计以划拨方式供应租赁住房用地495亩，以出让方式供应人才专项租赁住房用地52宗1928亩，以配建公租房方式增加租赁住房建筑面积317万平方米。同时选择交通、市政及公共配套相对完善，具备规划建设条件的6块集体土地开展建设租赁房试点，共涉及土地供应面积73.55亩，建筑面积约16万平方米，拟建成套数约1843套。今明两年，杭州市区还将计划开工建设250万平方米，约4万套公共租赁住房。
此前的9月27日，《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》公开征求意见。重点明确了“十四五”期间，杭州年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到10%以上，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上。
在保障对象方面，《实施方案》明确保障性租赁住房主要面向一定区域内无房新市民、青年人等群体供应，解决阶段性住房困难。同时，明确保障性租赁住房分为住宅型和宿舍型两类，其中住宅型保障性租赁住房建筑面积标准要求70平方米以下户型不少于80%，一般不超过100平方米；宿舍型保障性租赁住房建筑面积标准要求20-45平方米户型不少于80%。
在租金标准方面，《实施方案》明确保障性租赁住房租金标准应按不高于同地段同品质市场租赁住房评估租金90%执行。
四、未来科技城具体规划是怎么样的？
一、未来科技城介绍
杭州未来科技城是中组部、国资委确定的全国四个未来科技城之一，总占地面积113平方公里，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地，国家重点打造的科技园区。2016年1月杭州市政府印发关于城西科创走廊规划建设任务，以文一西路为主轴，以杭州未来科技城为核心，东起浙大科技城，西至青山湖科技城，将打造成中国的“硅谷”，世界的电商之都。
杭州未来科技城是政府重点的发展区域，力争到2020年打造成一个容纳80万人口的杭州城市副中心，是杭州最热门的区域板块，升值潜力和投资价值巨大。
二、未来科技城规划
1.板块整体规划
①目前重点发展板块
杭州未来科技城（海创园）是中组部、国资委确定的全国4个未来科技城之一，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地。海创园规划面积113平方公里，位于杭州市中心西侧，毗邻杭州西溪国家湿地公园和浙江大学，区位优越、环境优美、资源丰富、空间广阔，是浙江省十二五期间重点打造的杭州城西科创产业集聚区的创新极核。
相对于现有各类高新园区、科研平台，科技城努力打造自身特色：一是以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队的引进，走内涵式发展道路；二是以浙江经济特色为核心支撑，支持研发项目与民企、引导民间资本成为产业资本，形成“人才+资本”的创业特色；三是以全新的引才用才机制为重要保障，通过创新政策和体制机制，引导中央企业、大型民企搭建平台，发挥引才用才主体作用，构建人才吸收和开发利用体系。规划图中可以看出版块内大面积的研发用地，不难看出未来科技城的定位为高新科技园区。目前有的项目如阿里巴巴西溪园区，梦想小镇，海创园，恒生科技园等等。
②金融岛板块
西溪金融岛范围北至文二西路，南至绿汀路，东至荆长大道，西至良睦路，规划总用地面积约447公顷。处于未来科技城39平方公里重点建设区域东南片区五常湿地，东侧跨绕城高速公路与国家西溪湿地公园无缝对接，北侧紧靠阿里巴巴西溪园区及高尚居住区，南侧为五常产业园区及居住区，西侧向和睦原生态水乡湿地延伸，规划为未来科技城城市公共中心。
金融岛的设计方案由伍兹贝格中标，伍兹贝格的设计作品遍布全球。世界知名的阿曼·商业中心、悉尼·瓦林格商场、墨尔本·会议中心、深圳·海岸购物中心、香港·新城市广场以及石家庄国际会展中心等，都写下过精彩篇章。
2.人口规划
从2014年开始，未来科技城陆续有企业上市，至今已有7家企业完成上市。预计到2016年底，区域内上市企业将会达到30家。
2011年底，未来科技城常住人口为27.5万人；2012年底增幅5.5%，达到26.5万人；2013年这个数字增加到31.7万人，而到了2014年，保守估计该数据已经超过40万人。并且，未来科技城引进的常住人口大多为高层次高学历高智商人群，甚至还有大量海归人士。
未来科技城规划的常驻人口数量为70万，目前保守估计已经完成50%。
以上就是关于杭州十四五规划重点发展区域相关问题的回答。希望能帮到你，如有更多相关问题，您也可以联系我们的客服进行咨询，客服也会为您讲解更多精彩的知识和内容。
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