杭州城东和城西之争（杭州城东和城西之争的原因）

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本文目录:

• 1、我想知道一下杭州的城区分布，如各城区的相邻情况，和各区的特色。

• 2、杭州城的历史

• 3、杭州有过哪几次规划？

• 4、杭州发展前景怎么样

一、我想知道一下杭州的城区分布，如各城区的相邻情况，和各区的特色。

截至2020年，杭州下辖10个市辖区、2个县、1个县级市。

1、10个市辖区：上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区。

2、2个县：桐庐县、淳安县。

3、1个县级市：建德市。

杭州是是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。

扩展资料

杭州城区主要是上城，下城，江干，西湖，拱墅五个区，一般分别称城南，城中，城东，城西，城北。城南是南宋皇城所在地，湖滨地区更是西湖边旅客最集中的地方，吴山地区则汇集了胡庆余堂，张小泉等知名百年老品牌，是市政府定位为RBD（旅游商贸区）的城区。

城中是目前的市中心，境内的武林广场更是个拥有银泰，杭百，杭州大厦等刷新过国内销售业绩的大商场，武林门码头对岸在建的西湖文化广场也将成为地标性建筑，下城区的发展思路是打造南精北快，就是南部把庆春路金融街，武林商圈等做精做强，北部以石桥石祥路高架为主脉打造大杭州交通枢纽。

城东江干区定位是新的中心城区，未来的CBD（中央商务区）钱江新城就在境内，中国棋院，市政府，杭州大剧院，等一批国家，省，市级的建筑将会入驻。

京杭运河的南终点就是江干的三堡船闸。城西是西湖区，是市区空气环境最好的，一向是有钱人的聚居地，街道上常见名贵矫跑车。西湖景区全景也在辖区内，是杭州旅游的重心，境内还有全国首个城市湿地公园－西溪湿地，西湖区还是杭州的国家级高新开发区江北区块，拥有颐高，阿里巴巴等IT业界知名企业，百脑汇，宏图三胞等IT产品连锁零售商也汇集在此。

城北主要是拱墅区，这里以前是工业基地，为当地经济发展做出贡献的同时也牺牲了环境，但是现在随着重化工等污染企业整治外迁，环境已经很适宜居住了。运河的沿线古迹的发掘保护和旅游的开发，使得它又多了张金名片。区内有全市首条水上公交，相信随我国大运河申遗工作的开展，拱墅的前景是无量的。

参考资料来源：百度百科-杭州

二、杭州城的历史

（1）从“余杭”到“钱唐”

杭州在周朝以前，属于“扬州之域”。

传说在夏禹治水时，全国分为九州，长江以南的广阔地域均泛称扬州。

公元前21世纪，夏禹南巡，大会诸侯于会稽山（今浙江绍兴），曾乘舟航行经过这里，并舍其余杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。

一说，禹至此造舟以渡，越人称此地为“禹杭”，其后，口语相传，讹“禹”为“余”，乃名“余杭”。

春秋时，吴越两国争霸，杭州先属越，后属吴，越灭吴后，复属越。

战国时，楚灭越国，杭州又归入楚国的版图。

秦统一六国后，在灵隐山麓设县治，称钱唐，属会稽郡。

《史记·秦始皇本纪》中有这样的记载：“三十七年十月癸丑，始皇出游……过丹阳，至钱唐，临浙江，水波恶……。

”这是史籍最早记载“钱唐”之名。

现在的市区，当时还是随江潮出没的海滩，西湖尚未形成。

西汉承秦制，杭州仍称钱唐。

新莽时一度改钱唐为泉亭县；到了东汉，复置钱唐县，属吴郡。

这时杭州农田水利兴修初具规模，并从宝石山至万松岭修筑了第一条海塘，西湖开始与海隔断，成为内湖。

三国、两晋、南北朝时期，杭州为吴国的吴兴郡，属扬州。

因外族相继入侵，晋室南迁，促进了江南和钱塘江两岸经济文化的发展。

这时，西湖已有“明圣湖”、“金牛湖”之称。

东晋咸和元年（326年），印度佛教徒慧理在飞来峰下建了灵隐寺，这不仅是西湖最古的丛林建筑，也是江南最古老的名刹。

随后有方士许迈及葛洪等人在武林山下、韬光、宝石山一带进行写书、炼丹等活动，传播宗教，西湖名山胜水也渐次开拓。

梁武帝太清三年（549年），升钱唐县为临江郡。

陈后主祯明元年（587年），又置钱唐郡，辖钱唐、于潜、富阳、新城四县，属吴州。

（2）“杭州”之名首次出现

隋王朝建立后，于开皇九年（589年）废郡为州，“杭州”之名第一次出现。

下辖钱唐、余杭、富阳、盐官、于潜、武康六县。

州治初在余杭，次年迁钱唐。

开皇十一年，在凤凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，这是最早的杭州城。

大业三年（607年），改置为余杭郡。

六年，杨素凿通江南运河，从现在的江苏镇江起，经苏州、嘉兴等地而达杭州，全长400多公里，自此，拱宸桥成为大运河的起讫点。

这一重要的地理位置，促进了杭州经济文化的迅速发展。

《隋书·地理志》记述：“杭州等郡，川泽沃衍，有海陆之饶，珍异所聚，故商贾并辏”。

这时的余杭郡有户15380，杭州户口统计由此开始。

唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在钱唐。

因避国号讳，于武德四年（621年）改“钱唐”为“钱塘”。

太宗时属江南道，天宝元年（742年）复名余杭郡，属江南东道。

乾元元年（758年）又改为杭州，归浙江西道节度，州治在钱塘，辖钱塘、盐官、富阳、新城、余杭、临安、于潜、唐山八县。

州城的范围也随之扩大，由原来的城南沿江一带发展到今天的武林门一带。

由于运河的沟通，杭州成为货物集散地，社会经济日趋繁荣，人口也逐渐增加，唐贞观（627~649年）中，已有15万余人；到开元（713~741年）中发展到58万人，此时的杭州，已与广州、扬州并列，为我国古代三大通商口岸之一。

长庆二年（822年），诗人白居易任杭州刺史，大规模浚治西湖，并筑堤建闸，以利农田灌溉。

又继李泌之后重修六井。

从这时起，西湖之名益彰于世。

（3）吴越国的国都

五代十国时期，吴越国偏安东南，建都杭州。

当时的杭州称西府或西都，州治在钱塘，辖钱塘、钱江、余杭、安国、于潜、唐山、富阳、新城八县。

在吴越三代、五帝共85年的统治下，经过劳动人民的辛勤开拓建设，杭州发展成为全国经济繁荣和文化荟萃之地。

欧阳修在《有美堂记》里有这样的描述：“钱塘自五代时，不 *** 戈，其人民幸福富庶安乐。

十余万家，环以湖山，左右映带，而闽海商贾，风帆浪泊，出入于烟涛杳霭之间，可谓盛矣！”吴越王钱镠在杭州凤凰山筑了“子城”，内建宫殿，作为国治，又在外围筑了“罗城”，周围70里，作为防御。

据《吴越备史》记载，这个都城，西起秦望山，沿钱塘江至江干，濒钱塘湖（西湖）到宝石山，东北面到现在的艮山门。

以形似腰鼓，故又有“腰鼓城”之称。

吴越王重视兴修水利，引西湖水输入城内运河；在钱塘江沿岸，采用“石囤木桩法”修筑百余里的护岸海塘；还在钱塘江沿岸兴建龙山、浙江二闸，阻止咸水倒灌，减轻潮患，扩大平陆。

动用民工凿平江中的石滩，使航道畅通，促进了与沿海各地的水上交通。

置“撩湖兵”千人，疏浚、保护西湖，使不被葑草淤塞。

吴越三世五王都笃信佛教，现在杭州西湖周围的寺庙、宝塔、经幢和石窟等文物古迹，大都是那个时期的建就。

当时的杭州就有“佛国”之称。

（4）南宋时的京城

在北宋时，杭州为“两浙路”的路治；大观元年（1107年）升为帅府，辖钱塘、仁和、余杭、临安、于潜、昌化、富阳、新登、盐官九县。

当时人口已达20余万户，为江南人口最多的州郡。

经济繁荣，纺织、印刷、酿酒、造纸业都较发达，对外贸易进一步开展，是全国四大商港之一。

杭州历任的地方官，十分重视对西湖的整治。

元祐四年（1089年），著名诗人苏东坡担任杭州知州，再度疏浚西湖，用所挖取的葑泥，堆成横跨南北的长堤（苏堤），上有六桥，堤边植桃、柳、芙蓉，使西湖更加美化。

又开通茅山、盐桥两河，再疏六井，使卤不入市，民饮称便。

经过北宋150多年的发展，到了南宋时，开始了杭州的鼎盛时期。

南宋建炎三年（1129年），置行宫于杭州，为行在所，升为临安府，治所在钱塘。

辖钱塘、仁和、临安、余杭、于潜、昌化、富阳、新城、盐宫九县，地域与唐代大致相当。

绍兴八年（1138年）定都于此，杭州城垣因而大事扩展，当时分为内城和外城。

内城，即皇城，方圆九里，环绕着凤凰山，北起凤山门，南达江干，西至万松岭，东抵候潮门，在皇城之内，兴建殿、堂、楼、阁，还有多处行宫及御花园。

外城南跨吴山，北截武林门，右连西湖，左靠钱塘江，气势宏伟。

设城门13座，城外有护城河。

由于北方许多人随朝廷南迁,使临安府人口激增。

到咸淳年间（1265~1274年），居民增至124万余人（包括所属几个县）。

就杭州府城所在的钱塘、仁和两县而言，人口也达43万余人。

人口的增多，为社会生产力的发展和商业的繁荣创造了条件。

南宋都市经济的繁荣，不仅超越前代，而且居世界前列。

当时临安手工作坊林立，生产各种日用商品，尤其是丝织业的织造技艺精良，能生产出许多精巧名贵的丝织品，在全国享有盛名。

据《武林旧事》等书记载，南宋时的杭州商业有440行，各种交易甚盛，万物所聚，应有尽有。

对外贸易相当发达，有日本、高丽、波斯、大食等50多个国家和地区与之有使节往来和贸易关系，朝廷专设“市舶司”以主其事。

西湖风景区经过修葺，更加妩媚动人，吸引了不少中外游客；酒肆茶楼，艺场教坊，驿站旅舍等服务性行业及夜市也很兴盛。

南宋时，杭州是全国的文化中心，设立了最高兴府──太学，还有武学、医学、算学、史学等各科学校，临安府学及钱塘、仁和两县学的学生近千人。

这里书铺林立，刻印的书籍十分精良。

当时的绘画艺术甚盛，“西湖十景”就是由南宋画院题名的。

（5）浙江省的省会

元代在杭州设两浙都督府，后改为杭州路总管府，为江浙行省治所（钱塘、仁和）；至正二十六年（1366年），朱元璋改置浙江行省，仍以杭州为省治。

钱塘、仁和、海宁、富阳、余杭、临安、于潜、新城、昌化等州县皆属杭州路。

因遭战乱，杭州城内的不少宫殿被毁，工商业曾一度衰落，西湖也渐被泥土淤塞。

但由于在南宋时期打下了繁华基础，恢复较快。

至正年间，大运河全线开通，杭州水运可直达大都（北京），成为全国水运交通要津。

对促进南北经济文化交流，发展对外贸易，大凶饔谩K?砸獯罄?眯屑衣砜伞げ?蕹坪贾菸?疤斐恰保?恰笆澜缟献蠲览龌?笾?恰薄?

明代改杭州府为浙江布政使司治所。

清代为浙江省兼杭嘉湖道治所。

杭州府治均在钱塘、仁和，属县未变。

明正德三年（1508年），郡守杨孟瑛继唐白居易、宋苏东坡后再次疏浚西湖，拓展田荡3480余亩，将苏堤增高、加宽，修建振鹜亭（即今湖心亭），砌筑小瀛洲，使西湖重放光彩，恢复了“湖上春来水拍天，桃花浪暖柳荫浓”的动人景色。

至万历年间（1573~1620年），杭州又呈现出四方客商云集，游人纷至沓来的繁荣局面。

（6）废府设杭州市

清初，在杭州城西沿西湖一带建造“旗营”，俗称“满城”。

城墙周围十里，南至今开元路，北靠法院路，东临中山中路附近，西面包括湖滨公园，并辟有六座城门，总占地1436亩，成为杭州的“城中城”（民国初年拆除）。

雍正二年（1724）、嘉庆五年（1800），浙江总督李卫、巡抚阮元先后再次疏浚西湖，挖起大量葑泥，使湖水加深数尺。

杭州人口有续增加。

光绪九年（1883），杭州有62万余人。

光绪二十一年，清 *** 在中日战争中失败，被迫签订《马关条约》，杭州开为日本通商商埠，拱宸桥辟为日本租界。

随着资本主义势力的入侵和洋务运动的兴起，杭州的近代工业也逐渐发展起来。

中华民国元年（1912），废杭州府，合并钱塘、仁和两县为杭县，仍为省会所在地。

民国3年（1914）设道制，置钱塘道，道尹驻杭县。

原杭州府所辖各县归钱塘道管辖。

民国16年（1927）废道制，析出杭县城区设杭州市，直属浙江省；旧属诸县直属于省。

从此，杭州确立为市的建制，市区分为八个区。

这时杭州已有少数近代工业，如在1897年创办的通益公纱厂（杭州第一棉纺织厂前身），规模较大；其后又陆继兴办起火柴厂、造纸厂等，传统的手工丝织行业也逐步采用机械传动。

1909-1914年，沪杭、杭甬铁路相继建成；全长1453米的钱塘江大桥于1937年竣工。

1945年抗日战争胜利后，无条件收回拱宸桥日租界。

（7）从新生走向繁荣

从鸦片战争后的百余年间，国力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商业也困难重重，西湖的不少景点，大多残破不堪，有的已经废圮。

1949年5月3日，杭州市才获得新生。

50年代以后，杭州的区域范围经历了不断变化。

先是将原有的八区改名为上城区、中城区、下城区、江干区、西湖区、艮山区、拱墅区、笕桥区；其后，艮山区并入下城区，笕桥区并入半山区，中城区大部分并入上城区，小部分并入下城区；1990年初，半山区又与拱墅区合并，成立新的拱墅区。

属县则有萧山、余杭、临安、建德、富阳、桐庐、淳安七个县（市）。

50年来，杭州市发生了巨大的变化。

现在的杭州，是国务院确定的全国重点风景旅游城市，国家公布的历史文化名城，是浙江省的省会。

杭州在工业生产上已具备比较雄厚的实力，门类比较齐全，在全省乃至全国都占有重要地位。

农业科技力量和耕作技术水平不断提高。

经过大规模的城市和园林建设，杭州的城市面貌已大为改观。

杭州，名副其实地成为我国东南部风景名胜优异、人文古迹荟萃的名城。

（8）从繁荣走向区域中心城市

1996年，设立滨江区与高新产业开发区，实行同套班子，两块牌子，相应原属于余杭市的下沙、九堡、三墩等镇也作了行政区划调整。

2001年，杭州市辖萧山市、余杭市撤销市建制，设萧山区与余杭区。

杭州市辖区由六个增加到了八个，市区面积由683平方公里扩大到了3068平方公里，人口由179万增加到373万。

从此杭州巩固了浙江省省会城市的地位，为浙江省政治、经济、文化中心，同时也是长江三角洲地区除上海的第二大中心城市。

三、杭州有过哪几次规划？

杭州市城市规划

一 规划期限与城市规划区范围

1、规划期限

近期：2001～2010年；

远期：2011～2020年；

2、城市规划区范围

（1）城镇体系规划范围：为杭州市域行政管辖范围，包括杭州市区和富阳、临安、桐庐、建德、淳安等五个县（市），总面积16596平方千米。

（2）城市规划区范围：包括杭州市区行政管辖范围和水源保护区，其中市区含上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭等八个城区，面积为3068平方千米；水源保护区涉及富阳市的部分临江地区，面积为54平方千米；总面积为3122平方千米

二 城市性质与发展目标

1、城市性质

浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。

2、城市发展目标

经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的政治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。

三 市域城镇体系

1、战略目标：以市域中心城市为核心、县（市）城为依托，中心镇为骨干，一般镇为基础，开放、高效、有序、协调，富有持续竞争力的市域城镇体系。

2、人口及城镇化水平：市域户籍人口现状（2005年，下同）为660.45万人，近期和远期分别达到715万人和820万人左右；常住人口现状为750.7万人，近期和远期分别达到815万人和930万人。城镇化水平现状为62.1%，近期和远期分别达到70%和84%左右。

3、城镇等级职能结构：市域内形成市域中心城市（1个）--县（市）域中心城镇（5个）--地方中心城镇或城市组团（18个）--一般建制镇（60个）四个等级。

4、城镇空间布局结构：市域形成“一心二圈、三轴二连、一环多点”的城镇布局结构。

5、基础设施、社会设施、生态环境保护：加强交通、给水、排污、电力、电信等市域基础设施建设与布局协调，形成布局合理，设施完善的基础设施网络；适应城镇布局规划要求，建立布局合理、使用充分、服务高效的城乡社会设施体系；加强生态建设和环境保护，高度重视历史文化遗产保护和自然风景资源保护。

四 城市规模与布局结构

1、城市规模

（1）人口规模：市区常住人口现状530万人，近期和远期分别控制在570万人和650万人；市区户籍人口现状409.52万人，近期和远期分别控制在450万人和530万人；市区城市人口现状313万人，近期和远期分别控制在362万人和445万人，其中中心城区现状293万人，近期和远期分别控制在336万人和405万人。

（2）用地规模：中心城区现状256.53平方千米，近期和远期分别控制在305平方千米和370平方千米以内；六大组团近期和远期分别控制在22.98平方千米和30.98平方千米以内。

2、城市布局结构

（1）城市发展方向：城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展，实施“南拓、北调、东扩、西优”的城市空间发展战略，形成“东动、西静、南新、北秀、中兴”的格局。

（2）城市布局形态：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。

（3）组团职能与用地功能组织

● 中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。

① 主城：由上城区、下城区、西湖区、拱墅区及江干区西部组成，是全省的政治、经济、科教、信息、文化中心和旅游中心 ② 江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。③ 临平城：由临平城区、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。④ 下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。

● 六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。① 塘栖组团：是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和余杭经济开发区（临平工业区）、钱江经济开发区的配套服务基地。东部为居住生活区，西部为工业区

② 良渚组团：是城市西北部以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅游基地。严格保护良渚文化遗址群，合理控制人口和建设用地规模。

③ 余杭组团：是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。

④ 义蓬组团：是城市东部大型综合性工业发展基地

⑤ 瓜沥组团：是城市东南部以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区域性物流中心。 ⑥ 临浦组团：是城市南部未来高新技术产业发展的主要基地。北部为居住生活区，南部为高新科技园区。规划城市人口4万人。

● 六条生态带：在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。规划建设六片绿色生态开敞空间：

① 灵山、龙坞、午潮山风景区--西湖风景名胜区；

② 径山风景区--北、南湖滞洪区--闲林、西溪湿地风景区；

③ 超山风景区--半山、皋亭山、黄鹤山风景区--彭埠交通生态走廊；

④ 石牛山风景区--湘湖旅游度假区；

⑤ 青化山风景区--航坞山--新街绿化产业区（大型苗木基地）；

⑥ 东部钱塘江滨海湿地保护区--生态农业区。

● 双心双轴：双心即湖滨、武林广场地区--旅游商业文化服务中心；临江地区--由北岸的钱江新城和南岸的钱江世纪城共同组成的城市新中心。

双轴即东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴；南北向以主城--江南城为轴线的城市发展轴。（来源：市规划局）

五城市绿地系统

1、生态景观绿地：结合杭州的自然生态环境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生态基础网架，重点建设“四园（四个近郊森林公园）、多区（水源保护区、湿地保护区、风景名胜区）、多廊（滨水绿廊、交通绿廊）”，形成“两圈（内外圈）、两轴（钱塘江、运河）、六条生态带”的生态景观绿地体系。

2、城市绿地：以创建国际风景旅游城市和生态城市为目标，高度重视城区绿化建设，积极实施沿江、沿河、沿路绿带，合理均衡配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、学校内附属绿地，大力发展垂直绿化和屋顶绿化，注重植物生态效益和景观效益，发挥城市绿地在避灾、减灾中的作用。努力提高城市绿化覆盖率，形成融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统。

（1）主城：重点建设城北体育公园、城西公园、城市新中心公园、运河公园、西塘河公园、太庙遗址公园等市级公园，完善居住区配套绿地的建设，逐步达到半径500米范围能见到不小于2000平方米的绿地。

（2）江南城：萧山城区以扩大北干山、西山公园两个市级公园为重点，道路、滨水绿地为构架。临江地区以沿江开放式绿地、广场为重点，建设钱塘江滨江公园、西兴大桥桥头公园两个大型市级公园，在远景城市商务中心设置江南中心公园、世纪公园等市级公园。滨江区以沿江100米绿化带及城市主干路两侧绿带为主要绿色构架，建设市级公园-滨江中心公园；结合区中心的建设，辟建绿化广场，建设区级中心公园；结合居住区规划建设，合理配置各级公园绿地。

（3）临平城：以临平山公园、临平城北公园和运河带状公园三个市级公园为重点，沿路、沿河绿带为构架，结合城市中心广场、居住区、工业区的建设，均衡配置各级公园绿地。

（4）下沙城：绕城公路两侧保留总宽300米绿化带，设置城市绿地。开辟沿江宽100米绿带，建设下沙桥头公园、九堡中心公园两个市级公园，结合广场建设区级公园，结合居住区、高教园区的建设，合理配置各级公园绿地。

（5）外围组团：每个组团建设一个面积5~10万平方米以上的公园，合理组织绿地系统。其中塘栖以运河两岸的绿带为重点；良渚以良渚国家遗址公园为重点；余杭充分利用自然山体及历史文化遗存；义蓬以沿江、道路绿地为构架，重点建设中心公园和广场；瓜沥以航坞山为中心建设公园；临浦以浦阳江及自然山体为重点。

六城市主要建设用地布局

1、居住用地布局与住宅建设

新区建设坚持成片开发，旧城更新注重结构完善和设施配套，提高生活居住质量，重点建设解决中低收入家庭的住宅，建立以商品房、经济适用房、廉租房等多种形式的住宅供应保障体系。重视老年人居住建筑的建设，加快“城中村”改造。

主城：设置城中、城东、城南、城西、城北五个居住片区，重点发展城东、城北居住片区。

江南城：重点形成城厢、城北、滨江三个居住片区，共设置12个居住区。

临平城：主要形成临平、运河、星桥三个居住片区，共设置10个居住区。

下沙城：主要安排为工业区和高教园区配套的居住区，形成东、西二个居住片区，共设置10个居住区。

2、公共设施用地

（1）公共中心：构建以二个市级中心为主体，三个城市副中心、十四个地区级（城市组团）中心为骨干，居住区级中心为基础，小区网点为补充的多层次、多中心、多元化、网络型城市公共中心体系。

① 市级公共中心：

● 改造延安路及近湖地区--旅游、商业中心区：中河路以西、环城北路以南、河坊街以北、西湖以东地区，承担商业、旅游服务、文化休闲等功能。

● 新辟城市新中心--中央商务区：西兴大桥与钱江二桥之间两岸临江地区，承担行政办公、金融贸易、会议展示、文化娱乐、旅游服务等功能，是区域性商务中心。在钱塘江南岸预留城市远景商务中心用地，近期以控制为主。

② 市级副中心：疏解市级公共中心容量，延伸其服务功能。进一步完善萧山市心路地区、临平城中心区，建设下沙城中心区等城市副中心。

③ 地区级和城市组团中心：重点建设城站地区、铁路东站地区、江滨五号区块、卖鱼桥-大关-拱宸桥、滨盛路中段、庆春路东段、文三路西段和三墩等地区级中心，以及塘栖、良渚、余杭、临浦、瓜沥、义蓬组团中心。

④ 居住区级中心：结合新区开发和旧城更新，完善居住区级中心配套，充分保证公共服务设施的覆盖面，以最大限度方便居民日常生活的需要。

（2）文教卫体：优化结构、均衡布局、突出重点、建立文化、体育设施网络。合理安排教育设施，调整结构，优化配置，建立合理的高等教育体系。建立医疗卫生体系。加强体育设施建设，完善体育中心。

（3）特色商业街区：与旅游发展形成互动，建设集购物、旅游、休闲、文化为一体的特色商业街。

3．工业用地

（1）主城：适当发展无污染的高技术产业和都市工业。

（2）江南城：发展以高新技术产业为主导的电子、信息产业和软件产业；适当发展轻工、机械工业； （3）临平城：依托余杭经济开发区、杭州钱江经济开发区，形成大型综合性工业基地

（4）下沙城：依托杭州经济技术开发区和现有工业用地，形成大型综合性工业基地和高附加值产业。

（5）义蓬组团：依托杭州江东工业园区、杭州萧山临江工业园区等，发展现代化综合性工业基地。

（6）瓜沥组团：以瓜沥镇为中心，发展以临港工业、轻纺工业、服装加工业为主的综合性工业区。

（7）临浦组团：以临浦镇为中心，作为城市未来高新技术产业的发展空间。

（8）塘栖、良渚、余杭组团：主要安排解决组团职住平衡的配套工业用地。

（9）乡镇工业：对明确撤销的乡镇、区级工业区进行整合撤并，促使其向特色工业区、重点培育开发区、工业功能区块集聚。

4、仓储物流用地

社会性仓储设施向物流中心方向发展，其用地结合对外交通设施，如铁路货场、高速公路、国道、省道、港口码头和工业区设置。

（1）物流中心：水陆枢纽型物流中心设置在勾庄、康桥、临平城北部地区；陆路枢纽型物流中心设置在临平城南部；空港型物流中心设置在瓜沥组团西部；其他物流中心设置在九堡、临浦、转塘、乔司等城区边缘地区。

（2）仓储用地：中转性仓库主要安排在艮山门站西、白田畈站西、谢村、铁路北站周围、萧山火车站东、临平火车站北；航运危险品仓库区设在绕城公路以北、运河东侧；

5、地下空间开发利用

地下空间开发利用以湖滨及武林广场地区为中心区域，东西和南北两条主要交通线为轴线，与城市其它副中心相连接，形成“两个中心，两条轴线，十二个重点开发利用地区”的地下空间网络

七 城市环境保护

生态环境保护：加强对余杭区西北山区、萧山区南部丘陵山区、西湖区西部山区的生态保护，加强对集中式饮用水源保护区、湿地及风景名胜区的保护。

水环境综合整治：确保城市水源水质达标，加强重点污染源治理和城市集中污水处理，合理利用钱塘江环境容量，主城内河引入环境用水，各水体水功能区达到规划水质目标。

空气环境综合整治：调整能源结构，积极发展电、天然气等清洁能源，减少煤炭使用量，推广洁净煤技术。提高城市燃气气化率，发展集中供热，电厂烟气净化，防治生产工艺废气和汽车尾气污染。提高绿化覆盖率，加快城市生态体系建设，进一步提高空气环境质量。

声环境综合整治：加快绕城公路、快速路和轨道交通建设，改造城市路网，改善路面状况，加强交通管理，严格执行城区禁鸣喇叭规定，降低交通噪声；降低生活和施工噪声；加快噪声达标区建设。

固体废弃物管理和综合利用：实施工业和医疗固体废物处置工程，加快城市环境卫生设施建设。污染源控制和治理：重视对各种射频发射装置的辐射环境质量监督和电磁污染防治。

八 城市综合交通

1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的优先地位，形成以轨道交通和地面快速公共交通为主导，常规公共汽（电）车为基础，其它公共交通工具为辅的现代化公共交通系统。

2、城市道路交通：加快道路交通建设，完善城市道路网，优先发展公共交通，行智能化交通。形成综合交通网络体系。以快速路为主骨架，结合主次干路，组成以方格网为基础，环路加放射线城市道路网系统。由一环三纵五横组成联系城市各组团的城市快速路。

3、对外交通

（1）铁路：铁路编组站按“一主一辅”设置，客运枢纽由杭州东站、杭州站、杭州南站（萧山站）组成。新的浙赣线从望江门以南开始下穿，越钱塘江及北塘河北侧绿带至杭州南站出地面。规划沪杭甬高速客运专线、宁杭城际列车和沪杭磁悬浮列车引入杭州东站，在钱江二桥附近选择越江通道。

（2）公路：强化城市对外交通，完成绕城公路及十七条对外公路

（3）水路：建设“一港五线四支”骨干航运网，提高钱塘江通航能力至四级，改造京杭运河，在九堡东规划建设京杭运河二通道

（4）航空：杭州萧山国际机场是国内干线机场和国际定期航班机场

九 城市基础设施

1、给水工程：保护和合理利用水资源，建成给水系统，积极推进城乡供水一体化。

2、污水工程：加强重点污染源的治理，建成完善的城市污水收集、输送、处理、排放系统，实施达标排放和水污染物总量控制。积极推行污水回用，加强水体综合整治，达到规定的水质目标。

3、河道治理及雨水工程：按照“截污、疏浚、驳岸、引水、美化、管理”的方针治理河道，形成雨水排除系统，提高城市排涝抗灾能力，使河道整治达到规定的标准，成为城市的绿色长廊。

4、能源工程：建现代化电网。优化燃气气源结构，形成以天然气为主的城市燃气系统，加速燃气供应管道化，完善燃气输配、储备和供应、服务保障系统。

5、邮电通信、广播电视工程：建设城市信息通讯设施，建成覆盖全市的通信网络体系；提高邮运和邮件处理能力，完善和优化建成区邮政网点；高标准改造、建设有线广播电视网络。

6、环境卫生设施：实现城市生活废弃物减量化、资源化、无害化。

十城市防灾

1、防洪：遵循“全面规划、统筹兼顾、讲求综合效益和分期实施”的原则，建设标准防洪堤塘和流域水利设施，提高城市防洪抗灾水平，达到国家规定标准。

2、防震：贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的方针，加强城市地震监测预报和工程建设抗震总体效能，逐步提高城市的震灾综合防御能力和应急救助能力。

3、消防：贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，全面安排、有利生产、保障安全，充分发挥城市消防的紧急救援功能。重点保护与均衡布局相结合并按规定设置隔离带，避免重大事故波及周边四邻。

4、人防：贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，全面提高城市整体防护能力，坚持统一规划、分片实施、远近结合、注重效益的原则，发挥人防工程的战备、社会、经济、环境效益。建立防护工程体系警报体系、专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系。

5、地质灾害防治 ：对于地质灾害易发、多发地区，必须认真贯彻“预防为主，防治结合”的原则，制定相应的防治措施和防治计划，最大限度降低地质灾害所造成的损失。

十一 城市景观

保持“三面云山一面城、半景半城、景市结合”的城市格局，创造沿钱塘江两岸新城景观。以主要河、路为骨架，重点建设五个景观面，若干条景观带，五种景观点，形成完整的城市景观体系。加强城市形象设计，提升城市品位

十二 风景旅游，西湖保护

以“三江四湖一山一河一溪三址”为轴心，精心打造“三个景区”，全面建设西湖、良渚、钱塘江、千岛湖、之江国家旅游度假区五大旅游区。同时，保护西湖周围景市相融、精致和谐的景观特色。严格控制近风景区的建筑高度，建筑体量、造型、色彩要与风景区相协调

评价： 杭州是个特殊的省会城市，城镇人口数偏少，经济发展的依赖性过大，旅游是 大的支柱产业，外来人口占总常住人口的比例相当高。

杭州本地的商业中心太过于集中，并没有在保持原商业中心的活跃性外再考虑第二个商业中心。

本人认为，杭州可以至少容纳两个商业中心，但这取决于政府的高瞻远瞩和强有力的决心，现在的市场规律，没有后期的动力就不能稳固如今的势头。

现在规划的钱江新城，是以后杭州的CBD中心，但我认为房产业先行其道的做法我不敢苟同，合理的规划中以什么作为核心是最重要的，如果有核心的话，应该先上核心项目，再配置各功能，随后再上大型商业和住宅项目，现在说这个可能晚了。

杭州应该直面将来了，不能再小气的只看眼前，该保护的要彻底保护，该改变的也要坚决实施。

四、杭州发展前景怎么样

行业主要上市企业：海康威视(002415);恒生电子(600570);士兰微(600460);300033(同花顺);大华股份(002236);中控技术(688777);立昂微(605358);泰格医药(300347);华东医药(000963)等

本文核心数据：杭州产业结构;杭州支柱产业;杭州产业空间布局

杭州产业整体布局情况

——构建“5+3”现代产业体系 打造九大标志性产业链

近20年来，杭州市产业发生了较大的变化。杭州最初从制造业起步，曾以“工业兴市”为发展战略。受金融危机影响，杭州工业面临发展低谷，于是转变产业发展思路，以“服务业优先”绿色难题，推动第三产业蓬勃发展，特别是文化产业及大旅游产业。进入信息时代，杭州抓住机遇，大力发展数字经济产业，助推杭州经济更上一层楼。2019年，杭州提出“新制造业计划”，首次将数字经济和制造业列为高质量发展“双引擎”。

产业变迁至今，杭州市形成了“5+3”现代产业体系——五大支柱产业和三大先导产业。其中，五大支柱产业包括文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造;三大先导产业包括人工智能、云计算大数据、信息软件。此外，进入“十四五”，杭州加大推动制造业高质量发展，提出打造“九大标志性产业链”，包括视觉智能(数字安防)、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。

在现代化服务产业中，杭州着重发展生产性服务业和生活性服务业。其中，生产性服务业的优势产业主要有数字服务、金融科技、文化创意、智慧物流;未来将加快发展研发、设计、会计、法律、会展等产业。生活性服务业则主要聚焦于健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业、快递、助残等。

——“一核九星”升级“三心八副” 主城区范围扩大

2021年以来，杭州的城市规划不断变化。2021年4月，杭州进行区划调整。2021年5月公示的《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)草案》提出了“一核九星”的空间发展格局。“一核”是由上城、拱墅、西湖、滨江组成的核心城区，成为“大杭州”的强劲极核;“九星”即由紧密联动型的萧山、余杭、临平，融核提升型的钱塘、富阳、临安，生态赋能型的桐庐、淳安、建德组成“九大星城”。

然而，在2022年2月杭州规自局官网一篇题为《规划引领向未来》的文章中，“一核九星”说法消失，取而代之的是“三心八副”。杭州第三中心横空出世——云城和未来科技城成为与武林湖滨、钱新奥体并列的城市新中心。具体来看，“三心八副”空间发展格局的“三心”主要是武林和湖滨地区、钱江新城(奥体博览城、钱江世纪城)、云城和未来科技城(南湖科学中心);“八副”则为萧山、钱塘、临平、富阳、临安、桐庐、建德、淳安8个副城。相较于早前提出的“一核九星”，“三心八副”布局的主城范围更大。

——“东整、西优、南启、北建、中塑” 加快主城区建设脚步

在主城区的建设上，杭州早就开始发力。2019年杭州提出主城区要着力做好“东整、西优、南启、北建、中塑”5篇文章。

东整，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区，成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口。

西优，就是要在优化城西科创大走廊的管理体制、创新资源、公共服务上取得新进展，加快科技重器建设，努力建成全球数字科创中心,成为展示我国未来科技创新的重要窗口。

南启，即全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设，争取将这一区块建成杭州未来发展新的增长极和全浙江省“四大建设“融合发展的示范区，成为展示我国现代化新型城市建设的重要窗口。

北建，就是要高标准推进大城北区块建设，既突出城市副中心功能，又突出产业功能，增强可持续发展动力，成为展示我国城市有机更新成果的重要窗口。

中塑，即持续深化西湖综保工程，加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，打造国际文化创意中心，推动固本塑魂，成为展示中华文明影响力、凝聚力、感召力的重要窗口。

杭州各行政区、省辖县级市、市辖县的定位不同。上城区是杭州中心区域，主要打造高端服务业中心、消费中心、宋韵文化传承展示中心等;拱墅区是杭州中心区域，主要打造时尚之都、数字新城、运河明珠;西湖区是杭州核心城区，着重构建“双核、五圈”的空间发展格局，积极打造展示西湖、西溪“双西”胜景;滨江区是首批国家级高新技术产业开发区之一，在“天堂硅谷·硅谷天堂“的愿景下，加快建成世界一流高科技园区的实践样板;萧山区推进“产城人文”深度融合，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”;余杭区处于杭州大城西的中心，是城西科创大走廊的核心区，科技创新优势突出，在最新的“三心八副”城市发展格局中，余杭区也被列入了中心区;富阳区聚焦“产业富阳”，打造全省先进制造业示范区，高水平描绘现代版富春山居图;临安区是城西科创大走廊重要一极，以青山湖科技城为主战场，将建设成为国内“硬科技”创新策源地;临平区处于G60科创大走廊和杭州城东智造大走廊的交汇点，是杭州融入长三角、接轨大上海的第一桥头堡;钱塘区定位世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区等;桐庐县定位杭州后花园，是杭州大都市区重要经济增长极和浙江大花园“耀眼明珠”;淳安县是特别生态功能区以及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是著名景区千岛湖所在地;建德市是杭州“新制造业”产业基地，航空装备、航空经济等优势突出。

——各区产业规划蓝图浮出水面 构建现代产业体系是主旋律

从各行政区、省辖县级市、市辖县的产业规划来看，构建现代产业体系、打造先进制造产业集群等是杭州未来的发展方向。其中，各区产业发展方向各不相同。例如，上城区主要发展金融服务、消费服务等产业，余杭区主要发展人工智能、集成电路、关键基础软件等产业，建德市主要发展通航产业、生命健康、旅游休闲、水产业等。

杭州产业结构分布情况

——产业结构呈“三二一”格局 第三产业优势明显

从杭州的产业变迁来看，金融危机后，杭州的第三产业发展迅速，目前已成为杭州的主要产业。近年来，杭州市三次产业结构呈现“三二一”格局，2021年三次产业(第一产业、第二产业、第三产业)比重为1.8：30.3：67.9，第三产业优势突出。

——五大支柱产业：增加值整体呈增长态势 文化产业贡献最大

2017-2021年，杭州市五大支柱产业合计增加值整体呈增长态势，2021年突破8000亿元，达到8037亿元，同比增长10.5%。2021年一季度，杭州市五大支柱产业合计增加值为2169亿元。

注：1)2018年后文化产业统计范围有所变化;2)金融服务采用金融产业数据;3)生命健康采用健康产业数据。

从各细分产业来看，文化产业是贡献最大的细分产业。2021年，文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造业五大支柱产业的增加值分别为2586、1068、2191、1332、860亿元。其中，文化产业占比达到32%，金融服务占比接近30%，为27%。

——三大先导产业：增长速度较快 信息软件产业规模最大

2017-2021年，杭州市三大先导产业均呈现增长态势，其中人工智能和信息软件产业增长迅速。2021年，杭州市人工智能产业实现营业收入2072亿元，同比增长33%;云计算大数据增加值为1615亿元，同比增长16%;信息软件增加值为3933亿元，同比增长14%。

注：1)人工智能产业采用营业收入数据;2)信息软件产业采用软件与信息服务产业数据。

从各区先导产业布局来看，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区等布局较为完善。上城区重点发展信息软件、大数据、智能家居产业，拱墅区重点发展大数据产业，西湖区重点发展人工智能、云计算大数据产业，滨江区重点发展人工智能、工业软件、大数据产业，萧山区重点发展人工智能、工业大数据产业，余杭区重点发展人工智能、关键基础软件产业，临平区重点发展大数据产业，钱塘区重点发展人工智能、信息软件产业，桐庐县重点发展视觉智能、人工智能产业，淳安县重点发展旅游大数据产业，建德市重点建设公共大数据平台。

——九大标志性产业链：未来主攻方向 大打“数字牌”

“十三五”时期，杭州提出重点打造“1+6”产业集群。进入“十四五”，杭州提出要打造制造业九大标志性产业链，包括视觉智能(数字安防)、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。在未来一段时间内，这九大产业链都将是杭州的“主攻”方向。其中，视觉智能(数字安防)已经成为杭州的特色产业。同时，值得注意的是，作为“数字经济第一城”，这九大标志性产业链中至少有6项与数字经济、信息行业紧密相关，包括视觉智能(数字安防)、智能计算、智能家居、智能装备、集成电路、网络通信。

杭州开发区(园区)主导产业

为了优化产业平台空间和功能定位，杭州市近年来对园区开启了三轮整合，2021年发布的《关于做好全市开发区(园区)整合提升工作的通知》标志着第三轮整合正式开始。具体来看，杭州将全市开发区(园区)总数从35个整合为17个，并将重点打造杭州钱塘新区、杭州城西科创大走廊、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区、富阳经济技术开发区、余杭经济技术开发区等6个高能级战略平台。

目前，17个平台主导产业主要集中在数字经济、高端装备制造、生命健康、新材料、时尚产业等。比如，钱塘新区重点发展集成电路、生命健康、智能汽车与智能装备等;城西科创大走廊重点发展数字经济、生命健康、智能装备等;杭州高新区重点发展数字经济、生命健康、集成电路等。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《杭州市数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

以上就是关于杭州城东和城西之争相关问题的回答。希望能帮到你，如有更多相关问题，您也可以联系我们的客服进行咨询，客服也会为您讲解更多精彩的知识和内容。

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