设计理念分析（设计理念分析怎么写）

大家好！今天让创意岭的小编来大家介绍下关于设计理念分析的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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本文目录:

• 1、平面设计理念怎么写?

• 2、设计理念阐述

• 3、去哪儿攻略app产品设计理念分析

• 4、保险公司基本法的设计理念是什么主要可以从哪些方面着手分析谢谢了

一、平面设计理念怎么写?

问题一：平面设计的设计说明怎么写？ 首先说作者对作品的创作理念，就是为何这样做；其次是外形，有何象征意义；再次，是颜色，颜色是另外一种语言的表达，有些时候会胜过文字描述，说清楚这三点，再集中说一下就OK ^_^

问题二：平面设计作品说明怎么写？ 平面设计说明，主要浮为了让更多的人能够明白设计图所想表达的意思，以及每种不同的图案、颜色、等所代表的意思。

其中包含有：

设计师所表达的主题思想

设计理念

设计风格、结构说明

产品以及设计所用的到图案、颜色、文字等的含义

设计尺寸、标准色、材料。

问题三：广告平面设计理念怎么写 先写设计概念，再写设计目的，最后写设计结论，最后感谢导师。

问题四：平面设计的理念是什么 市场前景：

平面设计与商业活动紧密结合，在国内的就业范围非常广泛，与各行业密切相关，同时也是其它各设计门类（诸如：网页设计、展览展示设计、三维设计、影视动画等）的基石。

平面设计师的薪金待遇处位于国内高收入职位的前十名之列。目前，一名优秀的平面设计师的平均月薪在3000－4000元左右，若有能力胜任更高的职位，如设计部门主管、创意部门总监等，其平均月薪一般不会低于6000－8000元人民币。如果你厌倦了为别人打工的生活，那么，一旦具备了作为一位优秀平面设计师应有的素质和技能，只需配备基本的电脑设备就可以成立自己的设计工作室，这对于向往自由生活空间的人来说，不但是一条个人创业的捷径，而且是一种令人向往的生活方式。

培养目标及就业职位：

针对广告公司和专业设计公司的需求，培养具备综合素质和技能的平面设计师，使学员掌握平面设计不同职位需求的专业设计技能，并具备独立完成各种设计项目的能力。学员毕业后可以从事广告公司、企划公司、图文设计公司、出版行业、企业宣传策划部门及其他需求平面设计师领域的相关平面设计工作。

就业职位：

设计助理、平面设计师、资深设计师、美术指导、设计总监工作内容：平面设计主要包括美术排版、平面广告、海报、灯箱等的设计制作。就业趋向：报纸、杂志、出版等大众传播媒体，广告公司等相关行业。从事平面设计工作，技术难度较低，人才需求量又比较大。

前景分析：

学习进入得比较快，应用面也比较广，相应的人才供给和需求都比较旺。与之相关的报纸、杂志、出版、广告等行业的发展一直呈旺盛趋势，目前就业前景还不错。

回答完毕，希望对你的提问有帮助，如果满意请采纳o(∩_∩)o...哈哈

问题五：平面设计的设计说明怎么写 白骨露于野，千里无鸡鸣。

汉 曹操《蒿里行》

[今译]：累累白骨暴露在野外，千里之内连鸡鸣的声音都听不见了。

[赏析]：东汉末年，董卓篡取了政权，关东各州郡将领兴兵联合讨伐董卓。但联军内部又因争权夺利而互相残杀。战乱连年不断，造成人民大量死亡，社会生产遭到严重破坏。这两句诗就是描写这一惨状的。“白骨露于野”说明死者众多，遍野都是死人的骸骨；“千里无鸡鸣”说明广大的中原地带一片荒凉，这里的人不是死了，就是逃走了。这是对残酷内战的控诉。

[原作]：关东有义士，兴兵讨群凶。初期会盟津，乃心在咸阳。军力合不齐，踌躇而雁行。势利使人争，嗣还自相戕。淮南弟称号，刻玺于北方。铠甲生虮虱，万姓以死亡。白骨露于野，千里无鸡鸣。生民百遗一，念之断人肠。

董卓

项羽

问题六：如何描述一个作品的设计理念 从表面图案、色彩说到风格再说到表达的思想再联想到同类作品

关键需要联想和想象

问题七：创意说明，设计思想，怎么写？？ 设计思想是指设计者在设计前及设计过程中的思维模式及逻辑模式。

设计者在设计前及设计过程中的思维模式及逻辑模式，亦指设计家再其普遍设计行为内的一贯设计思维方针及模式。

设计思想常常贯穿于整个设计行为的始终。

当一件设计作品其中的设计思想深邃而巧妙时，我们会称之为富有设计思想的作品。

对一些具有唯一性和独特性的最新颖的设计进行分析和解释，让大家更明白。

写创意说明的过程其实就是构思的过程，由灵感的产生由来到实现，加入成果作用和影响，这就最简单的创意说明。

问题八：怎么写设计说明呢？ 一、设计定位1、视觉效果；科技、绿色环保、追求、稳定、形象。2、设计语汇：科技化，国际化、图文化、装饰性。二、设计主题高科技、绿色自然首先写你的构思，如：用汉字或是英文字母的变形，像形等等。最后，总结标志的总体思想。我们先来分析下李宁新标志设计李宁品牌新标志不但传承了经典LN的视觉资产，还抽象了李宁原创的李宁交叉动作，又以人字形来诠释运动价值观。李宁公司品牌负责人解释称：鼓励每个人透过运动表达自我、实现自我。新的标志线条更利落，廓形更硬朗，更富动感和力量感。标志设计原则1、创意卓越2、造型洗练，个性突出重点在形，强调形，在标志设计上的不可替代的重要作用。简洁、精练的图形在繁杂众多的信息冲击下更能突现出其单纯的视觉个性，强化图形的视觉效果，令标志最大限度地发挥其独特的艺术作用。3、易于识别，便于应用重点是便于标志经过形的反复推敲，不公能较正确地体现标志的创作意念，其简练、独特的造型，能给观者留下清晰的印象，因而易于识别、记忆，让人过目不忘。同时了因其造型的合理性、规范化，而便于在应用时放大到巨型广告牌，或缩小至名片、信封上。标志设计的构思手法一、象形的手法象形的构思手法，即采用过高度概括与提练的具象形进行设计，它具有鲜明的形象特征，在象形标志的构思手法中，又可分为表象类和象征类。a.表象类即有鲜明的具体感性形象来直接进行反映，所以具有易于识别的特点。b.意象类用比喻的方式来表现标志图形要表达的设计意念，创造出具有象征意义的艺术形象。二、字体设计的手法它以拉丁字母及中文字型为设计表现的主体。由于拉丁字母具有言简意赅形态独特、变化多样的标志形式，通常只用一两个字母或一个汉字进组合变化。如中国银行、可口可乐、麦当劳连字类的标志形式这类标志是用词语进设计表现的，这种标志设计的重点主要在于字形的设计，故而需要设计师运用生动而灵活的构字形式来塑造字形的独特个性，以给人不同一般的视觉感受。为了强化个性可以在字体前面或中间加以象形或抽象图形。三、几何形的手法在标志设计的表现手法中，具象表现有着许多表现上的优势，但却无法表达某些抽象的意念与感觉，尤其是在标志这个方寸之地中更难以施展，这时就只有借助于几何形的手法表现。设计师在进行设计创造时把表达对象有特征的感觉抽象出来，然后用纯粹理性的点、线、面，体来构成抽象的美感，往往更具强烈的现代感和符号感，有很高的记忆值。几何形的标志有不易为人们所理解的不足地方。a.无机形无机图形是全部用直线、斜线等既有方向性又有力度的线形来构成的图形，具有庄重、挺拔、硬朗、有力等形式心理特征，能给人一种很强的理性和冷静的视觉感受，适于表达某种特定的设计主题。b.有机形与无机图形相比，有机图形的线结构主要是变化多资的曲线，帮而具有轻快、活泼、生动、圆滑等形式心理特征，给人一种很强的感性和热情的视觉感受比之于无机图形，它有更大的构成灵活与适合度，表现领域也更为广泛。

二、设计理念阐述

设计理念阐述

设计理念：

在“双减”形式下，学生的作业设计力求精要，既要突出基础性又要体现发展性。课时作业重在夯实基础，复习则除了巩固基础之外，还要将逻辑思维能力与数学模型思想渗透其中。数学核心素养主要体现在数学抽象、逻辑推理、数学建模、数学运算、直观想象、数据分析。数学来源于生活，又应用于生活，因此让数学融于生活情境，可以突出数学的实用性。

内容依据：

本作业设计内容是复习课，是《认识方程》单元。第一层级内容是根据情境知道代数式所表达的实际意义。第二层级内容是根据图示能抓住内含的数量关系，并能用方程表达。第三层级内容是通过观察，寻找规律，得出方程，进而解决问题。第四层级内容是在实际生活中，根据需要自主选择解决问题的策略，达到学以致用的育人目标。

形式特点：

本次习题属于复习课，是有些拔高的，思维量相对来说比较多。对于城市里的学生来说是比较匹配的，但对于乡村学生来说，有一定的困难。本次题型设计图示较多，直观性比较强，有利于发展学生有序思考与逻辑推理能力。

目标预期：

通过以上题目设计想达到以下预期:

1.让学生知道数学知识来源于生活，由应用于生活。第1题学校买球，第2题水果质量，第3题围着方桌坐人，第4题日历，第5题发票数据确实，都来源于生活实际，代入感都很强。尤其是第5题让学生充分感受到学好数学可以解决生活中遇到的实际问题与困难。

2.让学生清晰式子与实际意义之间的转化。第1题是由式子得出其所表示的实际意义，第2题则是根据现实场景与意义，写出式子，进而列出方程。

3.培养学生认真观察习惯，训练有序思考，严密推理，反复验证等逻辑思维能力。第3题需要观察每一副图之间的区别，进而寻找规律。第4题在观察的同时，借助日历每周7天以及计算结果，从而找到每个数字之间关系。

4.感受方程的重要作用于巨大意义。第3题通过观察、分析、尝试、验证，可以得出一个关系式，从而在解决最后一空时可以使用方程2n+2＝102解答。第4题则是引导学生经历体验、判断、分析、推理，从而得出方程5x＝90，进而求出最后一空是18。第5题即可以用算术方法解决，也可以用方程解决，给了学生思维的空间。

5.体验数学建模思想。第3题和第4题的解决过程，蕴含着明显的思维活动，其实这就是数学教育的核心，也是数学规律浮出水面的常态研究方法。事实上这就是一个数学模型建构的思维过程，最后的方程就是某一类问题解决的模型的数学表达。

三、去哪儿攻略app产品设计理念分析

做为入门应用试客，也试玩过众多软件。想借此，谈谈去哪儿攻略app这款软件的设计理念。

去哪儿攻略主要用户群的定位很清晰：旅游目标明确用户。这是根据用户群划分（目标清晰用户，目标模糊用户和无目标用户）来设计旅游类app的典范。

对于目标清晰用户而言，这类用户对产品的关注点主要是效率和质量。效率，即能够让用户快速找到他们想要的内容；质量，内容质量高，关联性大，能够让用户满意。

因此针对这类用户,其app设计必须满足两个原则：一是尽可能的减少操作步骤，二是尽可能提高内容质量。去哪儿攻略app在这方面做的较好，基本符合这两个原则。但是也存在明显的局限性，即对于模糊目标和无目标用户而言，无法进行高效的引导和转化，同时对这部分用户缺乏有效吸引力，用户忠诚度不高。去哪儿攻略版牺牲这两类用户群的需求（去哪儿app满足这两类用户群的需求），来满足目标清晰用户群的刚性需求，这类用户一旦养成使用习惯，其必将具备很高的忠诚度。下面对去哪儿攻略app在设计上进行一些分析。

一，打开app，根据定位直接显示本地的景点、酒店、美食、购物、旅游攻略和游记、车票等用户进行一场旅游所要考虑和准备的一切信息，形成完美的体验闭环。操作简单、页面简洁、内容关联。特色是具备用户原创内容。这对于目标清晰用户而言，是具有很大的吸引力，避免花费时间去其它地方搜索信息，但这也隐藏了很大的风险，去哪儿势必加强对原创内容的审核，以保证内容的真实性和品质感。一旦这类用户发现其内容没有参考价值，那么对这款软件的忠诚度将会大大降低，甚至是灾难性的。

二、如果你要外出旅游，只需要操作一步：选地点。就会呈现用户所想要的。“一步到位的便捷”把握住了目标清晰用户群的的G点。但是，为了提高转化率，建议去哪儿和去哪儿攻略两款产品必须双向打通（如，采用入口引导的方式），以覆盖所有用户群，形成两个产品之间的用户转化，最大化降低用户流失。

向垂直领域发展是未来的潮流，由粗放到精细是人们追求品质的体现，正如参天大树，之所以成长的如此惊人，靠的是四处蔓延的根系。而在互联网的时代，垂直领域的发展，正如根系的蔓延，滋养着互联网向着更高的目标发展。

但是，在各个领域精细化的同时，如果能根据领域本身，来精细化用户，两者形成有机的结合，或许能带给用户更好的体验。

四、保险公司基本法的设计理念是什么主要可以从哪些方面着手分析谢谢了

"随着人们的生活品质的提高，人们在各方面的需求也在不断变化。当下，人类衣、食、住、行各方面依托科学技术的发展也有了很大的改变。干洗衣物、智能洗衣早已不在话下。说到衣物干洗，干洗行业相关排行自然也成为了客户们颇为关注的一个话题。那么，干洗店品牌排行究竟怎样？

其实，干洗行业与其它行业不同，因为整个行业分布比较零散，而且规模差异大，数量多，所以干洗行业并没有什么权威的排行。至于干洗店品牌排行，自然也就没有什么确切的答案。但是在消费者心中，依然有许多有口皆碑的干洗店品牌，甚至干洗市场的一种“黑科技”干洗技术也已经植入了消费者的内心。

澳贝森科技干洗源自欧洲，现坐落于我国南京，是一家能够为高端客户带来智能干洗体验并实现产品全覆盖的机构。具备黑科技智能管理的干洗团队，同时还可以提供智能机器人物联网人运营，可以说是用一种高科技手段，带给人们一种全新的洗衣感受，且科技多元化以及互联网全覆盖的方式，在提升商家经营管理效率的同时，也全面提升了客户的体验度。

关于干洗店品牌排行，若是客户心中有一个自己的排名，这样的技术、这样的服务体验自然会拔得头筹。

纵然并无比较权威的干洗店品牌排行，但是消费者通过自己的实际体验以及其它的各种消息渠道，也能找到自己心中比较倾向的选择。当然，干洗衣物为了保证品质与享受到优质服务，好还是选择那种品牌影响力大、知名度高的团队，正如澳贝森科技干洗这样，对需要干洗的衣物品质要求都已经近乎苛刻，可见在干洗服务方面自然也是几近完美。整个设备全套也就3万多，性价比很高

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相对分离,但从我国实际看,仍存在较大问题。首先,政府部门仍可凭借双重管理职能对企业进行各种形式的干预,国有资产的流动受到种种限制。其次,尽管规定了国有资产管理部门,即国有资产管理局,但由于缺乏科学的管理体系,国有资产管理总体处于条块分割、多头管理、职责权限不清的状态,造成事实上国有资产无人负责的局面。第三,在国有企业中,一方面是上级主管部门过多干预,另一方面是所有者实际处于空缺状态,资产管理不到位,致使国有资产权益缺乏有效的保护,从而使国有资产受到巨大损失。据有关部门统计,我国每年的国有资产流失量高达五六百亿元,八十年代以来累计流失6000亿元以上。[1]这种现象不仅严重影响国有企业转换经营机制,也直接影响公有制经济的巩固和发展。

(二)国有资产评估制度不健全,国有资产大量流失

对国有资产进行准确的评估是国有资产管理的重要内容,由于我国还没有健全的国有资产评估制度,因此,在企业进行股份制改造、进行国有资产产权交易以及在与外商进行合资经营或合作经营的过程中,普遍存在着低估国有资产价值,甚至无偿占有和使用国有资产的情况,导致国有资产大量流失,国家权益受损。主要表现为:

(1)对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股。如某企业国有资产原值近六百万,加上现有的资金、材料等,总资产净值约为1500万元,但在转制资产评估中,评定的资产净值仅有65万元。某家公司在改制时共募股1292万元,其中国家股1116万元,个人股176万元,1993年该公司在红利分配时将个人股红利率提高到55%,把国家股红利控制在7.5%,500万元红利分配额使国家股少分红348.2万元。据统计,去年排除国家股不上市的因素,国家股流失达五个亿以上。[2]

(2)在涉及国有土地使用权、专利权、商标权等无形财产时,由于评估标准不明确,难以进行准确评估,被无偿使用、占用情况尤其严重。无形资产是国家耗费了大量人力和物力所取得的,是国有资产的重要组成部分,并且能够通过转让、使用许可获得增值。因此,对无形资产低估或不估,造成国有无形资产的严重流失。

(3)在中外合资和合作的过程中,一些地方和企业只顾眼前利益,对国有资产不进行评估或低估,从而使国有资产在合资企业或合作企业中所占比例下降,国家权益受损。据报道,1994年全国一万家实行中外合资的国有企业中,就约有七千多家未进行资产评估,按全国资产平均升值率54%推算,中方国有企业出资额少算了300亿元。[3]同时,由于我国的资产评估制度存在漏洞,一些外商则利用在企业中所控制的购销等权力,通过“高价进,低价出”等手法,向境外转移利润,侵吞国有资产。在我国外商大多是以机器或设备进行投资,据统计,有些省、市商检部门在对外商投资设备进行鉴定时,发现几乎全部存在虚报设备价格现象,一些设备作价高出国际市场一倍或几倍。如某市一外商报价为262万美元的设备,实际价值仅为50万美元,高出实际价值五倍多。[4]

(三)国有资产收益环节管理薄弱,国有资产权益受损

国家是国有资产的所有者,因此,对国有资产享有占有、使用、收益和处分的完全权利。如何保护国有资产并使其增值是国有资产管理的主要任务之一。但从我国实际情况看,由于国家没有对国有资产的增值和亏损进行有效管理,国有资产权益受到严重损害。主要体现在以下方面:

(1)国有企业亏损严重,经济效益持续下降。据有关部门统计,我国国有企业有三分之二存在明亏或者潜亏。1991年全国预算内国有企业亏损额为1000多亿元,如果加上企业挂账及企业潜亏,总计可达2500多亿元。[5]由于缺乏国有资产的有效的监督管理制度,一些企业的承包者、经营者、租赁者和领导管理者对企业资产任意支配、侵吞和浪费,甚至通过各种手法将国有资产转化为个人所有,结果造成企业严重亏损。一些企业内部管理混乱,责权不清,生产效率低下,资产设备浪费严重,企业大量亏损。据统计,我国国有资产负债率约为70%,流动资产负债率高达80%以上。[6]由于缺乏国有资产保值和增值制度,企业亏损没有人承担责任,最终只能由国家负担损失。

(2)国有资产账外资金数额相当惊人。由于国有资产占用单位管理不严,大量国有资产没有入账,形成大量账外国有资产。仅1994年以来,国有资产管理局通过产权界定就查出账外资金470亿元,重估资产后增值7340亿元。[7]由于大量账外资金的存在,公款私存、公款消费、回扣、贪污等现象更为严重,国有资产大量转入个人手中。据统计,在我国每年流失的国有资产中,仅个人回扣一项就不少于500亿元。[8]

(3)国家税款大量流失。国家税款是我国国有资产的重要来源和组成部分,但从我国税款征收情况看,纳税人偷漏税款问题却十分严重。据统计部门分析,私营企业和个体工商户的偷漏税面在百分之八十以上;集体企业的偷漏税面在百分之五十以上;国有企业的偷漏税面在百分之三十以上;外商投资企业的偷漏税面在百分之六十以上。我国每年因此流失的国家税款达1000亿人民币,相当于政府在12年内所欠下的全部内债。[9]另外,由于走私行为的大量存在,我国每年损失的税收也在600亿元以上。

(四)立法和执法不完善,国有资产缺乏法律依据和法律保障

近年来,我国在国有资产管理方面虽然已制定了一些法规,如“国有资产管理暂行条例”、“国有企业监督管理条例”等,但从总体上看,我国国有资产管理法律体系还不完善,无法为遏制国有资产的流失提供法律依据和法律保障。

(1)国有资产管理法规不健全。我国国有资产方面的法规,大多只是部门规章,都是以暂行条例、管理办法、暂行规定等形式存在,缺乏力度,有些不明确、不配套,不能适应国有资产管理的需要,从而使国有资产管理工作缺乏有力的法律依据。如对国有资产的管理授权、法律监督、特别是对违法者的制裁等尚无明确规定。另外,在某些法规中虽然提出了有关制度,如“国有股代表的委派和对国有资产的报告制度”,但配套法规至今尚未出台。

(2)对国有资产应有的监督保护不力。在国有资产的经营管理过程中需要有强有力的法律监督,否则,国有资产的流失不可避免。在我国,对国有资产的监督体系可以由外部监督体系和内部监督体系构成:外部监督体系主要包括国有资产管理机构的监督、审计机构的监督、验资机构及注册会计师的监督等;内部监督体系主要是指企业内部监督机构如监事会的监督。但从我国实际情况看,外部监督不利,有些机构并未能起到监督作用。如有些注册会计师事务所作假验资证明的现象也时有发生。再从企业内部看,监事会的监督实施也远远不够。由于企业中的国有股代表尚不明确,一些公司或企业中国有股代表缺位,对国有资产的流失难以控制。

(3)对国有资产的执法保护十分薄弱。由于缺乏国有资产的有效保护方法,在实践中对造成国有资产大量流失的有关单位和责任者没有及时进行制裁,追究应负的法律责任,国有资产流失难以有效控制。

二、加强国有资产管理和监督的法律措施

(一)建立科学有效的国有资产管理体系

科学的国有资产管理体系要求管理主体明确、职责分明。根据我国实际情况,并按照市场经济体制的要求,我国的国有资产管理体系可以分为三个层次来组建:

(1)宏观管理体系。这一体系中的主体是国家,具体是指政府。但由于政府具有双重职能,因此应使政府的社会经济管理职能与国有资产所有者的职能分开,将国有资产所有者管理国有资产的职能交由国有资产所有者代表专门行使,政府经济管理部门和其他主管部门则应专门行使政府的社会经济管理职能。这一原则在我国已基本确立,即国务院代表国家行使国有资产的所有权,作为国有资产所有者的总代表,具体由财政部和国有资产管理局行使国有资产所有者的职能,国家国有资产管理局专职进行相应的工作,并由财政部归口管理。国有资产管理局应依据法律法规的授权,行使国有资产监督管理权。

(2)宏观经营体系。这一体系中的主体是国有资产经营机构。

我国的国有资产与其他国家相比,数量大、范围广,因此由国有资产管理局直接行使所有权也存在较大困难。可以依据我国的所有权与经营权分开的原则,将国有资产的经营权以授权或委托的法律形式交由国有资产经营机构行使。关于国有资产经营机构,一些经济学家提出可以采用企业集团或控股公司的形式,这些设想在我国已得到体现。党的十四届三中全会决议提出:“按照现代企业制度的要求,现有全国性总公司要逐步改组为控股公司。”十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2001年远景目标的建议》中提出:“把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体,或改组为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。”一九九六年二月,全国首家国有资产经营公司-华星集团正式运作。该集团由中国机电设备总公司、汽车贸易总公司等八家大型物资企业为纽带组建,集团以出资者的身份成为成员企业资产的投资主体,对成员企业实行股权管理。当然,这些企业集团或控股公司还可以依据产权关系向下发展自已的子公司或孙公司,形成控股体系。

(3)微观经营主体。这一体系中的主体是拥有国有资产的企业。具体的国有资产的经营管理需要由企业最终实现。

这种多层次的管理体系,可以改变国有资产主体不明确的现状,是防止与减少国有资产流失的有效途径。但要使国有资产管理体系有效地运转,仅仅分清国有资产的主体还显然不够,还必须明确这些主体的职权和职责,并使其形成既相互制约又相互独立的法律关系。

国有资产管理机构是经国务院授权的国有资产管理者,它以国有资产所有者代表的资格,对国有资产主要行使组织协调、资源配置及监督管理的职能,它要接受全国人民代表大会代表全体人民对国有资产实行的立法管理和监督,同时对国务院或授权机构负责并报告工作。从其职权看,国有资产管理局应主要负责产权登记统计,财产清查,掌握产权变动情况,管理国家财产。

国有资产经营机构是经国有资产管理机构授权的国有资产经营者,作为国有资产的投资主体,它是构成国有资产管理体系的关键一环。国有资产经营机构作为特殊的企业法人,对于国有资产管理机构,它是经营者,对于企业,它则是国家出资者的代表。从其职权看,应主要对国有资产的经营和使用进行管理,对国有资产的增减、变动、经营效益等情况进行考核检查,保证国有资产的完整和增值。

为了不影响国有企业或含有国有资产的企业的独立法人地位和独立自主的生产经营权,国有资产经营机构一般不应直接从事生产经营活动,它与所属企业只有基于投资、控股、参股基础上的产权纽带关系,没有行政隶属关系,它应根据国有资产的出资额来参与经营决策。

国有资产经营机构和国有资产管理机构之间的关系是法律上的代理与被代理关系,即国有资产经营机构在授权范围内依法对国有资产进行经营管理活动,并以国家投入的资产及其增值后形成的国有资产,对外承担责任。国有资产管理机构对国有资产经营机构应依法进行监督检查,如发现超越权限或失职渎职现象应及时采取措施制止。这种管理监督体系有利于解决国有资产管理主体不明,职责不清及国有资产多头管理,无人负责的问题。

(二)健全国有资产评估管理制度

严格而又科学的资产评估制度是管理国有资产的重要前提。从我国来看,由于缺乏完备的资产评估管理制度,既难以保障国有资产的合法权益,又不利于企业之间的平等竞争。因此,应从以下方面着手健全国有资产评估制度:

首先,应制定科学的资产计算评估办法。这种评估办法应参照国际上的通行作法,并符合我国实际情况。尤其对土地使用权、工业产权等无形财产的计算评估办法应充分考虑无形财产的特点,并根据其类别的不同加以区别。

其次,应加强资产评估机构和资产评估制度的建设和管理。在我国有权对资产进行评估的机构主要包括注册会计师事务所、商检机构、审计机构及专门设立的资产评估机构。从我国目前情况看,应当允许这些机构根据职责范围对国有资产进行估价,以防止国有资产在评估环节上流失。根据我国国有资产管理体系,国有资产评估机构可以划归国有资产管理机构管理监督。需要注意的是,在我国现有情况下,商检机构主要对进出口的商品进行鉴定,因此,它对国有资产的管理作用主要体现在防止外商投资企业利用“高价进,低价出”侵吞国有资产,以及防止我国企业向境外转移国有资产。根据现行法律规定,资产评估机构只能基于有关部门的指定或委托和有关当事人的申请才能进行评估,这就很难真正发挥其在国有资产评估中的作用。因此,我国国有资产评估应实行一种强制评估制度。对实行股份制改造的企业、进行中外合资合作的企业及进行产权制度改革的企业的国有资产实行强制评估。为保证这一制度的实现,应以法律或法规形式加以规定,而且对不依法进行资产评估的企业应当规定相应的制裁措施。

第三,应当有计划地对我国现有国有资产进行大规模的清产核资。考虑到我国国有资产数量大、范围广的特点,可以分步实施。但对实行股份制改造的企业、中外合资合作的企业及进行产权制度改革的企业,都必须对企业资产进行认真核查,核查结果应由国有资产管理部门确认。国有资产管理部门要加强对国有资产产权的界定和产权登记,确保国有资产不流失。另外,除我国境内的国有资产外,我国境外的一些企业也占用了大量的国有资金,并通过其经营形成一定数量的增值资产,这些资产当然也是我国国有资产的组成部分,对这些资产也应进行相应的评估,并建立相应的管理监督制度。

(三)完善国有资产的保值和增值制度

国有资产是我国公有制的基础,因此,必须维护国有资产的权益,并进一步实现国有资产的保值和增值。从我国目前实际看,应做好以下工作:

1、对国有企业,不论实行何种经营责任制,都要签订国有资产保值增值指标承包合同,把企业的经济效益和国有资产保值紧密联系起来,明确企业对国家承担的义务和责任,以杜绝企业的短期经营行为。对发生国有资产严重流失的企业,要依法追究经营者的责任。

2、建立国有企业经营评价和考核体系。从总体上考核国有企业对国有资产的经营状况,对国有企业的财产保值状况进行监督评价,健全定期资产清查制度,及时了解国有资产的盈亏和报废问题,并及时分析其原因,找出相应解决办法,对违法行为应给予必要处罚。

3、完善国有企业的内部领导体制。国有企业作为国有资产经营的最基本单位,应当按照《公司法》的规定逐渐建立以股东会、董事会和监事会组成的内部领导体制,形成企业内部互相制约、互相配合、分工负责的管理机制,以强化对国有资产的保值增值约束机制。尤其是企业的法定代表人应对企业法人财产及净资产的保值增值承担责任。另外,在国有企业经营者、领导者离职、离任时要认真实行审计制度,对其经营失职行为及侵占国有资产的行为要严格依法进行制裁,并及时追回被侵吞的国有资产。

4、认真清查各企业事业单位的账外资金,坚决取缔“小金库”,对有关责任人员要给予一定制裁。国有资产管理部门和政府有关部门要积极采取措施,主要是加强金融方面的监督管理,有关金融单位如银行、信用社等,应对各单位的账户进行严格管理。但为了保证企业事业单位正常经营活动的需要,笔者认为应当允许企业事业单位保留一定的交际费及招待费用,可以使其制度化,公开化,列入单位的公开账。

5、强化税收的征收管理,堵塞税款流失漏洞。在实践中应严格执行我国《税收征收管理法》的有关规定,并严格按照税法规定制裁偷漏税的行为。同时应积极宣传我国现行税法,提高企业和公民的纳税意识,保证国家的税收利益不受侵犯。

(四)加强国有资产的立法和执法保护

加强国有资产的立法和执法保护,应当成为加强国有资产管理,制止国有资产流失的重要措施。

首先,要加强国有资产管理的立法。目前应尽快由全国人大通过《国有资产管理法》。作为国有资产管理的基本法,它应体现以下原则:

(1)国有资产不可侵犯原则。国家财产神圣不可侵犯,是我国宪法和民法所确立的基本原则。这一原则在《国有资产管理法》中也应有所体现。按照这一原则,必须分清哪些是国家财产,哪些是企业法人财产,而且必须以合法的方式把国有资产转化为企业法人的财产。因此该法应对国有资产的定义,范围及国有资产的转化作出明确规定。

(2)国有资产管理的效益原则。国有资产的管理主要在于从根本上保证国有资产的保值和增值,因此该法应对国有资产的考核和增值作出具体规定。具体应包括国有资产保值增值管理办法,国有资产考核检查办法,国有资产流失查处办法等。

(3)国有资产管理中的所有权和经营权分离原则。在我国现行体制中,国有资产所有权的代表与国有资产的经营者共同参与国有资产的管理,如果两者产权界限不清,就会妨碍国有企业真正享有自主经营权。因此《国有资产管理法》必须按此原则对国有资产的管理进行规定。

其次,建立和完善国有资产的法律监督体系。从外部监督体系看,要明确国有资产评估机构、验资机构及注册会计师等实施监督的法律责任,使之在验资或评估的过程中真正有效地发挥监督作用,监督国有资产管理部门或企业领导者是否违反国有资产管理法,利用职权谋取私利或玩忽职守造成国有资产流失。从内部监督体系看,应创造实施法律监督的各种必要条件,如尽快明确企业中国有股的代表者,以便使之能够进入股东会、董事会、监事会,有职有权地参加管理监督。

第三,应加强国有资产管理的执法保护,运用各种法律手段保护国有资产。对于侵犯国有资产情节严重,构成犯罪的必须依法追究刑事

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