纪检工作亮点关键词(纪检 亮点)
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一、政法系统如何做好纪检工作
摘要:政法系统纪检监察部门是政法机关负责日常纪律检查、监察工作的职能机构。政法系统需配备专业人员从事程序严格、影响力很大、针对性很强的纪检监察工作。政法系统做好纪检监察工作要求专业人员必须具备良好的综合素质,积极创造有利于政务管理、机关人员培养教育的外部环境和内部环境。纪检监察部门应从性质、作用、人员等重要方面着手,开展高效务实的纪检监察工作。
关键词:政法系统;纪律检查;监察工作
一、政法系统纪检监察工作的重要性
1.政法系统纪检监察工作的性质
政法系统纪检监察工作是涉及公、检、法的法规条例、开展宣传教育、预防腐败、廉洁自律、执法监督、纠正不正之风、信访举报、案件查办、绩效管理等方面,对本单位领导和相关工作人员进行纪检、监察的工作。政法系统纪检监察部门是极其重要的,主要依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》以及相关条例开展工作。政法系统纪检监察部门根据公安、检察院、法院的工作职责,针对领导和相关工作人员的职务和非职务行为提出卓有成效的建议和意见,对日常工作进行监督、检查和管理。
2.政法系统纪检监察工作的作用
政法系统中,公安机关负责预防、制止和侦查违法犯罪、维护社会治安秩序、组织群众性治安保卫工作等方面;检察机关负责国家法律监督,行使刑事侦查权、批准和决定逮捕权、公诉权、立案监督和侦查监督权等方面;法院负责民事审判、刑事审判、行政审判、审判监督等方面。政法系统纪检监察工作包括六大方面的内容,纪检监察工作在法律法规的规定范围内发挥不可替代的作用。
(1)公、检、法的法规条例发挥重要作用。政法系统的工作要求因地制宜制定符合本地、本单位实际情况的政策和法律法规,最主要的是法规,根据宪法和法律制定相关的法规。宪法是根本大法,政法系统的工作职能、职责经过严格的程序制定,不能与宪法相违背。公、检、法适用的法律法规与西方国家的法律法规相比较而言,具有一致性、衔接性、实效性。在《刑法》《刑事诉讼法》《民法通则》《民事诉讼法》《经济法》等适用领域,政法系统工作人员发挥主观能动性,积极开展法律法规的适用活动,制定本单位的制度汇编,组织对法律法规的学习。
(2)开展宣传教育,发挥积极作用。宣传教育是纪检监察干部负责的、对纪检监察工作的安排,具有重要的指导意义。纪检监察工作离不开宣传教育,宣传教育是纪检监察工作的重要保障。首先,纪检监察工作需要得到合理的部署,如通过法规、条例进行规定;其次,纪检监察工作需要按步骤落实,如通过对工作安排的细化、监督,确保工作按时间安排、高质量地完成。再次,纪检监察工作需要大力加强宣传教育,促使公众了解、熟悉纪检监察工作的内容和意义等。纪检监察不仅是对本单位工作人员的监督、检查,同时是让公众实现对政法系统的最为有效的最广泛的监督。
(3)预防腐败、廉洁自律,保持清正廉洁的作风。腐败是万恶之源,预防腐败、廉洁自律有利于提高工作人员的整体素质和抵御外界不良行为侵袭的能力。廉洁是每一位公职人员必须具备的内在品质,是我国优秀人才具备的传统美德。清正廉洁指的是淡泊名利、不殉情不枉法,是政法系统纪检监察干部具有的神圣的职业使命。纪检监察工作的重点是反腐倡廉,保持清廉的作风。通过对腐败案件进行查处、向公众进行宣传教育;进行日常公务行为和非公务行为检查,对不符合要求的行为进行纠正通报;对表现优秀的人员进行通报表扬等等。
(4)执法监督、纠正不正之风是重要的环节。纪检监察干部对执法进行监督,纠正执法过程中的不法行为和歪风邪气。政法系统的案件量大,难免会出现一些需要监督的事项,执法监督是督促案件迅速、高效得到突破、提请批捕、提起公诉、进行判决的重要环节。执法监督通过案件检查、制定制度、实行制度、召开会议等形式进行,纠正不正之风主要是查看是否有违反实体法、是否有违反法定程序、是否有贪污受贿的情形。政法系统纪检监察干部在执法监督、纠正不正之风中应起模范带头作用,监督本单位人员,特别监督是办案一线人员的工作。
(5)信访举报、案件查办是重中之重。公安局、检察院、法院都设有信访举报、案件查办的科室,如公安局下设警务督察队、检察院设有监察室、法院设有监察室。信访举报是指有关人员对公安局、检察院、法院的工作人员涉嫌违反法律、违反廉洁性规定等行为进行来信来访,举报不法行为的情形。案件查办是指纪检监察干部对反映涉嫌违反法律、违反廉洁性规定等行为的案件进行严肃处理的情形。信访举报、案件查办是重中之重,群众通过来信来访的形式举报政法系统的工作人员,该单位纪检监察部门对反映情况进行调查,通过本单位领导的决定,对案件进行正确的处理。信访举报、案件查办是政法系统纪检监察工作中最重要的部分,通过对案件的查办,对违法违规行为进行有效的指出和纠正,对广大工作人员具有极大的教育意义。
(6)绩效管理是纪检监察工作的关键环节。绩效管理制度是政法系统中以单位为规模对每一年度各科室的业绩和工作效率情况进行管理的制度。绩效管理对公安局、检察院、法院的发展具有积极的指导作用,每一年整个单位的工作部署和各科室工作的具体安排,与绩效管理息息相关。绩效管理是近年来的新生事物,刚开始用于公司的经营管理,后扩展至政府党群工作单位,绩效管理持续提升政法系统个人、科室和单位的业绩,提高个人、科室和单位的工作效率。绩效管理围绕制订计划、沟通协调、考核评价、应用结果、提升目标五方面开展本单位的政务管理和纪检监察工作,纪检监察工作对绩效管理起着监督作用。
3.政法系统纪检监察工作的人员配备
政法系统纪检监察工作比较其他部门的工作,需要纪检监察干部在思想品德、实际能力、办事效率、沟通协调等方面有更高的要求。
(1)思想品德方面:纪检监察干部应具有特别高的思想政治素质,对党、对人民忠诚,有很高的思想觉悟,热爱祖国,热爱人民,为了人民的利益可以牺牲自己的利益。(2)实际能力方面:纪检监察部门应有公务员编制,纪检监察干部应通过面向全国招考的公务员考试。纪检监察干部应具备极强的综合协调能力和极好的写作才华,不畏惧强权,敢于与黑恶势力作斗争,勇于直言不讳。
(3)办事效率方面:纪检监察干部应具有很强的时间观念和很高的办事效率,能在规定的时间内查清情况,对群众放映的事实下结论,给予群众以满意的答复。
(4)沟通协调方面:纪检监察干部应善于与外界沟通协调,能够让群众信任,与群众沟通顺畅,协调多方面的关系,保证证人的人身安全,促使纪检监察工作能顺利的开展。
二、传统政法系统纪检监察工作的局限性
传统政法系统纪检监察工作因为时代发展速度较慢、纪检监察干部配备不齐等原因具有局限性:
1.申请设立科室、编制难度大。政法系统纪检监察工作的开展需要设立相关科室,如公安局下设警务督察队、检察院下设监察室、法院下设监察室。科室的编制需要经过科室申请-领导同意-编办批文-科室成立的手续,纪检监察科室的设立存在耗时长、手续繁琐、难度大的情况,市级政法单位设立纪检监察室需要的时间比基层政法单位设立的时间要短。
2.纪检监察干部配备不齐。解决了编办批文是开展纪检监察工作的良好的开始,然而出现的纪检监察干部人手不够,党务、纪检监察工作分工不明确的情况,导致纪检监察工作未及时做好、未达到预期的目的;纪检监察干部身兼数职,无法处理好党务工作、纪检监察工作的关系。
3.纪检监察法律法规少,不利于操作。纪检监察干部主要依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》以及相关条例开展工作。政法系统纪检监察部门有关树立和维护法律权威、尊重和保障人权方面,特别是保护纪检监察干部人身安全、证人人身安全的法律法规很少,无详细规定,不利于操作。
4.纪检监察工作未实行电子信息化,不利于自上而下开展工作。案件从一个电话、一封来信、一次来访的线索到形成具有完整证据链的案件材料,时间紧迫,过程繁琐。绝大部分地区的政法系统纪检监察工作部门没有电子信息系统,案件处理完毕后
不能通过内部信息网进行准确、高效的查阅,不利于政法系统之间进行信息的采集,不利于工作人员之间加强沟通联系。
5.纪检监察干部专业化、职业化道路,有待于进一步加强。现阶段,我国大学教育有明显加强的趋势,但在纪检监察方面,没有一所高校设置纪检监察专业,未配备专业师资力量进行教学。纪检监察工作人员应在大学专门接受培养教育,纪检监察工作人员可以具备更高的素质适应不同环境的需求。纪检监察工作人员可以经过专业的教育,通过公务员考试和职业资格考试,进入相关单位,从事纪检监察干部的工作。
6.纪检监察工作宣传教育乏力。现未能实现家家户户对纪检监察工作有一定的了解,纪检监察工作对绝大部分中国公民而言,还是一个难理解的工作项目。纪检监察工作的宣传教育在我国还是很少的,因为少的原因,出现过很多公务员违法违规的情形,体现出宣传教育是很有必要的,应将廉洁自律的内容加大在中国国民政治教育中的比重。
7.纪检监察工作案件查处有待于更加科学化、人性化。纪检监察工作的案件因为涉及本单位的工作人员,案件查处有一定难度,但不是每一个案件都是越严越有利,应该讲究科学化、人性化。对于严重违反法律法规的案件,除了本单位进行查处,必要时移交相关单位进行查处。对轻微和很轻微的案件线索,实行科学化筛选,人性化对待,能进行诫勉性谈话的情形,尽量采用该种处理方法。对没有违反法律法规的情况,应不以犯罪论处,澄清事实,恢复名誉。
8.绩效管理有待于进一步系统化。绩效管理在政法系统应用不多,影响因素有工作人员的知识能力、外部环境、内部条件和激励效应。绩效管理对一个单位而言,意义重大,能提高工作人员的文化知识和工作能力,通过外部环境促使内部条件完成,达到激励发挥所有工作人员的积极性、创造性的目的。绩效管理在政法系统有待于形成系统的工作、学习安排,促使工作人员的生活更合理、高效。
三、做好政法系统纪检监察工作的几点要求
1.以遵守原则为前提和基础,扩宽纪检监察工作渠道。遵守原则是做好政法系统纪检监察工作的前提和基础,主要是遵守以下原则:①以事实为依据,重证据、加强调查研究的原则;政法系统纪检监察工作以事实为依据,以法律为准绳,重视证据和加强调查研究,总结实践中的优秀经验。②平等适用法律法规和工作纪律的原则;政法系统纪检监察工作平等适用法律、法规和工作纪律方面的规定,不能有特权思想,不能出现不公平的情况。③依法独立行使职权的原则;纪检监察干部依法独立行使权力,不受外界的干预和其他单位、部门的干涉。④坚持教育为主,惩处为辅的原则;纪检监察工作主要是对本单位工作人员存在的情况进行处理的工作,应对违规人员教育为主,惩处为辅。⑤依靠群众的原则。纪检监察干部在开展工作时,应依靠群众,坚持从群众中来到群众中去的办法。坚持原则,拓宽纪检监察工作渠道,是对纪检监察工作正确的选择。拓宽纪检监察工作渠道是在原有设置的前提下,以点带动线、以线带动面,形成放射状的沟通渠道。积极开展宣传教育是拓宽工作渠道的动力,有利于纪检监察工作的创新,加强改革,树立榜样。
2.加强改革创新,提升纪检监察干部公信力。改革开放是强国之路。加强对纪检监察工作的改革创新,是赋予纪检监察工作新生命和新活力的伟大课题,改革创新能促使公众加深对纪检监察工作的理解,提高对纪检监察工作的认识,有助于提升纪检监察干部的公信力,促进纪检监察事业蒸蒸日上。纪检监察工作来源于实践,通过实践强有力的作用,作用于相关人员,让他们能够更好地了解自己、提高自己。纪检监察干部的公信力是很重要的,公信力是有效开展工作的前提。工作是否能开展,开展的情况是否符合规定,主要取决于纪检监察干部的公信力和素质。顺利开展纪检监察工作,能够表现出政法系统的权威和威信。3.以纪检监察工作发展现状为基础,深入开展调查研究工作。纪检监察工作是纪检、监察着手的工作安排,涉及公、检、法的法规条例、开展宣传教育、预防腐败、廉洁自律、执法监督、纠正不正之风、信访举报、案件查办、绩效管理等方面。我国的纪检监察工作开始的时间很早,持续的时间很长,纪检监察工作发展很迅速,受到群众们的重视。调查研究工作在纪检监察工作的范围内具有很重要的作用和意义,调查研究工作是调查研究纪检监察工作的内容、对象、性质等等。调查研究可以确定纪检监察工作的研究课题,主要涉及纪检监察工作的专业化、职业化的安排。比如在各大高校中设置纪检监察专业,招收大学生学习综合课程和专业课程,在学习期间加强对公务员考试和职业资格考试的应试教育,实习期间可以通过学校进入机关实习,毕业后自己联系专业对口的工作。调查研究可以以撰写调查报告的形式进行,对各大高校新增专业进行调研,发现其发展的共同点和规律,创造出更好的科研成果。
4.以廉洁自律为主线,确定案件查办的精髓。政法系统的纪检监察工作的主旋律是坚守廉洁自律,纪检监察工作的主要形式是进行案件查办。廉洁自律是每一位公职人员应遵守的工作纪律和贯穿生活的准则;廉洁自律遵守情况直接关系到发案率的情况;廉洁自律要求公职人员不贪污不受贿,以高标准要求自己。我们进行纪检监察工作应以廉洁自律为主线,独立进行专业的案件查办工作。案件查办的内在要求以事实为依据,重证据;平等的适用法律法规和工作纪律;坚持教育为主,惩处为辅。案件查办的情况直接关系到相关人员的切身利益,案件查办的程度是与案件情况息息相关的。
5.设立纪检监察派驻机构,统一管理纪检监察工作。纪检监察工作从上至下进行管理存在着一定的难度,中国纪检监察干部为了解决这一问题,绝大部分人员支持从中央至地方设立纪检监察派驻机构,承认派驻机构是纪检监察机关的重要组成部分,进行统一管理,实行纪检监察机关和驻所在部门的双重直接领导。纪检监察派驻机构在中央、省级、市级、区级单位中绝大部分有设立,主要负责纪检监察工作中的案件查处、教育宣传、监督检查等。派驻机构的设立成功有着举足轻重的作用和意义,完善纪检监察机关的监督机制,是一项卓有成效的工作,是健全党中央在纪律检查、党内监督中改革的前沿。
6.消除不利因素,确立绩效管理的重要地位。政法系统的绩效管理出现的时间比政府绩效管理的晚,组成部分是绩效计划、绩效考评、绩效反馈和绩效改进。绩效计划是指制定绩效管理的计划和方案,进行有步骤的管理活动。绩效考评是指对绩效管理下的工作进行每一年度的评比的过程。绩效反馈是指绩效管理的如何通过一定程序反映至管理中心的过程。绩效改进是指绩效管理中存在着的不足,如何通过一定的程序和途径改善的过程。绩效计划、绩效考评、绩效反馈和绩效改进发挥作用的好坏直接影响到绩效管理的效果的好坏。完善的绩效管理能促进组织和个人绩效的提升,管理流程和业务优化,保证组织战略目标的实现。消除不利因素,确立绩效管理的重要地位,发挥各组成部分的最大的作用,是做好政法系统纪检监察工作的新台阶。
笔者认为现阶段的纪检监察工作要有飞跃,必须遵守纪检监察工作的原则,加强改革创新,深入开展调查研究,以廉洁自律为主线,设立纪检监察派驻机构,实行统一管理,通过引进绩效管理,达到做好纪检监察工作的目标。
二、纪检部工作设想怎么写?
如下:
一、工作目标:
1、加强宣传部的纽带作用,积极配合个方面的工作。加强各部门的联系,积极主动的行使宣传职能,为我系学生会的宣传工作再添亮点。
2、积极挖掘和培养宣传人才,为我系宣传工作注入更多新鲜血液。
3、充分利用好展板和橱窗栏,做好院会活动总结和宣传工作。
4、改革宣传部内部的运行机制。让每个人的能力都得以发挥,得以提高,拥有锻炼的空间。
5、把宣传部建设成一个人性化的温暖大家庭。
二、加强部门自身建设和部门间的交流:
1、进一步完善部门内部的规章制度,提高工作成员的工作积极性,提高工作质量。
2、细化部门内的工作记录,详细记录每位干事在任职期间所做的工作事迹,并将添加部内的会议记录。
3、节约经费开支,为保证此项工作开展,每次海报幕布等打印所出经费均采取透明制度,以收据为证。
4、鼓励部门成员与其他部门成员交往,及时了解其他部门信息,把工作状态由原来的被动转为主动,协助其他部门工作的完成,以更好的起到宣传作用。
5、设计安排各院优秀橱窗,宣传栏的评比。尽可能的美化校园的宣传环境,增强宣传部门的宣传力度。
三、谁知道纪检监察部门应如何发挥监督作用
在新的形势下,各级党委更加重视加强纪检、监察部门建设,不断配强纪检、监察人员。从目前的情况看,大多数单位都设立了纪检、监察机构,配备了纪检、监察人员,没有配备的也由纪检、监察主管部门派驻纪检组,目的是为了更好地监督本单位工作,加强和促进本单位的党风廉政建设。应该说,纪检监察部门的监督工作包括了思想建设、廉政建设、制度建设等多个方面,那么,纪检、监察部门应如何发挥其监督作用呢?笔者认为,可以从五个方面着手抓。
一、从思想上着手抓监督认识提高。思想政治工作是加强和促进党风廉政建设的一项重要工作,两者相互联系,互相制约,又相互促进。因此,纪检、监察部门抓党风廉政建设离不开思想政治工作作前提。如果一个单位抓党风廉政建设,不是从思想认识入手,首先让大家认识到党风廉政建设的重要性,那么要想抓出党风廉政建设的成效,恐怕有点难度。所以,纪检、监察部门还是要加强与政工部门的配合,在共同做好思想政治工作,保证认识到位的基础上,抓好党风廉政建设,这样的工作效果可能会更佳。
二、从制度上着手抓监督机制建设。没有规矩,不成方圆。纪检、监察部门要开展监督活动,必备的制度不可缺少。可以说,制度是纪检、监察部门的一大法宝,如果没有制度,纪检、监察部门就无法开展工作,监督更是无凭无据。因此,要通过党委(党组)牵头,根据上级纪检、监察部门的有关要求,结合本单位的具体情况,制订切实可行的涉及纪律和作风等方面的制度,建立健全监督制约机制。这样,纪检、监察部门就可以用这些制度作为监督活动的主要依据,通过开展监督活动,促使大家自觉执行党的纪律,自觉遵守规章制度,做到不违法,不违纪。
三、从形式上着手抓监督工作创新。纪检、监察部门在开展监督活动中,最关键的是要抓好党风廉政建设的落实监督,同时,还要抓一些具体工作,以拓宽监督渠道,创新监督模式,打造新的工作亮点。我们大埔检察院在开展纪检、监察工作中,大胆创新监督模式,针对现职纪检组长在办案科室工作时间较长、办案工作经验丰富的实际,院党组安排其协管反贪工作。一是发挥资深作用,在办案工作上传、帮、带;二是发挥指导作用,加强对办案工作的协调和指导;三是发挥参与作用,在办案中既当指挥员,又当战斗员;四是发挥监督作用,确保案件质量的提高。这样,有利于指导、参与和监督办案工作,使反贪办案收到较好的效果。这种做法,得到了市检察院的认可,通过《简报》转发到各县(市)、区院进行推广。
四、从措施上着手抓监督工作落实。纪检、监察部门的工作职责就是对本单位工作人员贯彻执行法律、法规、上级决定、规定以及本单位的工作开展进行监督;受理对违纪违法行为的检举控告,按照管理权限进行查处;制定本单位的党风廉政建设责任制并抓好跟踪监督落实;组织开展本单位的纪律教育学习月等活动。要抓好这些工作的落实,加强对这些工作的监督,作为纪检、监察部门就必须依靠党委(党组)的重视和支持,采取相应的措施,认真履行工作职责,通过抓制度促监督、抓监督促行动、抓行动促落实。
五、从做法上着手抓监督经验总结。纪检、监察工作有其独特的一面,是一项非常严肃的工作,原则性比较强,对于一些制度的执行难度也比较大,而且比较容易得罪人。所以,纪检、监察部门要坚持以人为本,善于在工作中发现问题,认真分析原因,寻求解决办法,大胆探索利于管人、利于治人、利于监督人的队伍管理机制,对有利于工作开展的做法要认真总结和推广,着力解决纪检、监察工作中的突出问题。
四、如何做好新形势下的纪检监察工作
一、想明白,就是定位要准确
纪检就是党内监督,监察就是行政监督,纪检组长也就是单位纪检监察工作的主管。
(一)角色定位要准,弄明白“我是谁”,时刻牢记公仆之本
纪检组长首先是一位党员,然后是一位党员领导干部。每一位纪检组长只有真正清楚“我是谁”,才能明白履行自身工作职责的前提和基础。我们都知道,纪检监察干部是“党的忠诚卫士、群众的贴心人”,我们的核心价值观就是“忠诚、刚正、为民、清廉、创新”,担负着重要职责,所以必须经常问一问“我是谁”,经常提醒自己是公仆,自己是纪检监察干部,要经常想一想如何更好地体现为民服务。在工作实践中,纪检组长围绕“我是谁”必须做到三个坚持,在两个方面做出表率。
一要做到“三个坚持”。一是坚持原则性。原则性是对纪检监察干部的本质要求。坚持原则,严守纪律,严格执行各项规章制度。俗话说:打铁先要自身硬。作为纪检监察干部必须在各方面都要严格要求自己,要从自己的一言一行做起,树好榜样带好头,以身作则,率先垂范。纪检组长只有自身素质过硬,才有资格去规范、约束和监督别人,另外,还得坚持按政策、法律、规定和制度办事,按程序办事,不牵强附会,不随心所欲,以对组织、干部负责的态度开展工作。二是坚持进取性。进取性是对纪检监察干部的基本要求。我觉得必须把握两点:1.要有政治敏锐性。对省、市、县各级党委政府及省、市、县业务主管本单位党组纪检组出台的有关方针、政策和规定要及时了解掌握,领会其精神实质,结合本单位实际贯彻落实。特别是对重要精神要学深学透,深刻理解,统领思想,使纪检监察工作更贴近中心,贴近实际,服务大局。2.增强工作的敏锐性。要善于按照上级要求、领导的意图,结合本单位实际创造性地做好工作,要善于观察问题、思考问题、解决问题,以推动各项工作向前发展。三是坚持灵活性。在坚持党性原则的基础上讲究方式方法。针对当前本单位工作的特点和规律,有的放矢地开展工作,不断提高纪检监察工作实效。把是否有利于党的路线、方针、政策和决策的贯彻落实,把是否有利于维护党、国家、人民的利益,把是否有利于党纪国法的维护作为衡量纪检监察工作的标准。紧紧围绕派驻本单位工作和干部队伍建设实际,有针对性地开展工作,采取有效措施抓好教育、管理、监督,落实好责任,防患于未然。
二要做好两个表率。一是做好勤政的表率。勤政是一名公务员、一名共产党员、一名纪检组长的基本要求,也是起码的要求。勤政的主要内容包括各种纪律和工作作风,作为一名纪检组长如果自己不以身作则遵守好上下班、财务、四条禁令等纪律,工作作风马马虎虎、敷衍了事,就没有影响力和号召力,也就很难做好各项工作。只有做到勤政,敬业爱岗,坚持身教重于言教,才能带领团队遵守好各种纪律、做好各项工作。二是做好廉洁的表率。俗话说,己不正难正人。廉洁是纪检组长是否称职的主要标准。要做到廉洁,首先要加强党性修养,包括加强政治理论、思想意识、道德品质、工作作风和文化科学知识修养等。其次要严格自律,在思想上,时时做到自重、自省、自警、自励,在行动上做到:管住自己的手,不吃、拿、卡、要、报;管住自己的口,不乱吃喝,不乱说话;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去;管住自己的家人和身边的工作人员。
作为纪检组长,要注意时刻提醒自己,我是一名“党的忠诚卫士、群众的贴心人”,大家的眼睛都在盯着我,只有解决好认识问题,行动才自觉,才能增强自觉性和责任感,才能够以良好的道德风尚和人格力量影响带动群众,才能担负起重任,当好纪检组长。
(二)职责定位要准,弄明白“为了谁”,时刻牢记执政之要
党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责要求纪检监察干部在惩治腐败、优化环境、教育和保护干部、维护群众切身利益等方面贡献力量。这一职责体现了以人为本、执政为民的理念,纪检组长弄明白“为了谁”、对于保障党员干部践行宗旨发挥着重要作用,提供了有力支撑。
纪检组组长是一个本单位纪检工作的主管,具体职责概括起来有四点:一是监督检查职责。监督、检查本单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行政府决策情况;监督本单位党组及其成员。二是组织协调职责。协助本单位党组抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作,纠正本单位不正之风,对党员、干部进行党纪、政纪教育;协助本单位党组研究制定本系统预防和治理腐败措施;协同纪检组考察本单位干部、党员和基层单位负责人的廉政情况。三是受理群众举报和查办案件职责。群众举报本单位党组及其成员违反党纪政纪或存在其他重要问题,纪检组可直接向市局监察室领导反映。经市局监察室领导批准,纪检组可对本单位党组及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实并协助纪委调查。四是完成市局监察室和本单位党组交办的其他事项。市局监察室和本单位党组有时会把一些影响本单位工作开展的棘手事情,交给纪检组去处理、解决,纪检组要充分发挥职能特点,创造性地完成市局监察室和党组交办的各项任务。
纪检组长的工作性质从领导关系上看,它受上级纪检组领导,又受同级党组书记和局长领导;从工作职责上看监督是第一位职责。党组和行政领导班子是所属系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,纪检组履行协助组织协调的职责。从具体工作环境上看,一方面形式上具有相对独立工作的含意,又属同级党组班子成员之一,很大程度上具有领导职位二重性,在工作中,既有工作职责相对专业的一面,又有班子成员相互配合从属的一面。
因此,如何当好纪检组长,个人认为必须明确自己的身份和主业,必须了解自己的工作职责、权限和范围,明确工作的宗旨是“为了谁”,这样才可能确保工作精力对号入座,才能充分发挥纪检组长的作用。
二、做清楚,就是履职要到位
(一)工作开展要到位,要明确“做什么”,抓好五个重点
积极主动地开展工作,主要是抓好五个重点,把纪检监察工作融合到各项工作之中,把党风廉政建设和反腐败的任务落到实处。
一要在党风廉政建设、组织协调方面发挥牵头作用。作为本单位纪检组长,既是一个领导职务,更是一份政治责任。不仅要具有强烈的责任心和使命感,更要在党风廉政建设、组织协调方面发挥牵头作用。一是增强主动性。要善于做好协调工作,坚持多请示、多汇报、多请教,主动争取党组的支持,既要努力“有为”,用自己的工作实绩实现“有位”,又要及时了解单位的中心工作的进展情况和上级纪检监察机关提出的工作要求,主动向单位的党政主要领导和上级纪检检察机关汇报、沟通纪检监察工作情况,积极牵头协调反腐倡廉各项工作和任务。二是增强规范性。在找准工作定位的基础上,既要正确履行监督职责,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿整个业务工作始终,又要防止形式主义和工作上的越位、缺位,不是我做过了,而是考虑要做好了。三是增强有效性。通过纪检的协调,切实发挥党组的领导作用,本单位的主体作用,群众的参与作用,形成齐抓共管的局面。就纪检业务工作来说,第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制的落实,这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能起到提纲挈领的作用,起到事半功倍的效果。从工作实际出发,从建章立制着手,以规范税收行为为切入点,以阳光政务建设为重点,积极探索从源头上防治腐败的有效措施和办法。
二要在围绕中心、服务大局方面发挥保障作用。紧贴本系统、本单位以及县委、县政府的中心工作,服从服务于经济建设这个中心,是纪检监察工作任何时候都要唱响的主旋律。作为纪检组长,必须把服务发展作为反腐倡廉工作的首要职能,切实发挥纪检监察工作的服务保障作用(政治保障和纪律保障)。加强对上级重大部署的监督检查,把纪检监察工作贴近尉氏发展的实际,贯穿整个税收工作的始终。通过反腐倡廉工作,维护经济又好又快地发展,营造健康和谐的发展环境。要严格执行党的纪律,确保党的路线、方针、政策的贯彻执行,确保上级和县委、县政府的决策部署的贯彻落实。要对相关行业方针政策的执行和落实情况,行政审批,执法监督,项目审批和建设,干部选拔等情况进行监督,做到有行政权力就有监督。这就是平时我们常说的“围绕中心转,服务大局干”。
三要在宣传教育、反腐倡廉方面发挥引导作用。纪检监察工作是教育人、挽救人的工作,它一个很重要的任务就是要加强干部的党纪条规的思想教育,要爱护、保护干部。我们要摒弃纪检监察工作就是找毛病、找纰漏、处理干部的观点,要牢固树立起纪检监察工作是爱护干部、保护干部、培养干部的理念。把保护干部作为纪检工作落脚点。纪检监察工作及时发现和指出干部的苗头性和倾向性的问题,不是为了打击报复,而是为了不断修正干部缺点和错误,促使他们健康成长,使之真正做到干成事、不出事。一是注重教育方法。要坚持和完善已有的学习制度,健全学习体系,改进教育方法,加大对建立健全惩治和预防腐败体系的宣传力度,不断丰富反腐倡廉教育的内容和形式,把宣传正面典型与反面案例教育结合起来,把传统的方法与现代化手段结合起来,把思想理论学习与党纪条规教育结合起来,把重点专题学习教育与经常性学习教育结合起来,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,努力使宣传教育工作更具有针对性和实效性。二是树立正反典型。一方面要树立正面典型。对那些洁身自好、清正廉洁、甘于奉献、一身正气的党员干部,要大力宣传其先进事迹,成绩特别突出的要给予一定表彰奖励,着力营造良好的舆论氛围,以推动和促进反腐倡廉工作。另一方面,也要利用一些查处的大案要案和腐败分子等反面典型,特别是同系统、同单位的案例,对广大党员干部进行案例教育和警示教育,以增强党员干部的廉洁自律意识,努力实现良好的教育、警示、震慑效果。三是防微杜渐。要见微知著,明察秋毫,具备敏锐的洞察力,善于从一些细节、一些苗头性、倾向性的问题发现深层次问题,透过现象看本质,及早采取工作措施,防患于未然,牢牢把握工作的主动权。
四要在总结经验、开拓创新方面发挥推动作用。在工作实践中,要勤于思考,善于调研,积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律,不断总结新经验,提出新思路,推出新举措,拿出新办法,努力开创纪检监察工作新局面。要把上级的部署同单位的实际结合起来,既总结和坚持过去行之有效的好的经验和做法,又根据新形势、新任务的要求,找准解决问题的切入点和工作的着力点,创造性地开展工作,使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来,努力做到纪检监察工作与社会稳定、单位发展同步考虑、与专项治理同步实施、与建立监督管理的长效机制同步推进。说起来简单,真正要做到确实是要用心、用力的,但这是纪检组长必须发挥的作用。
(二)工作方法要到位,要明确“怎么做”,处理好五种关系
纪检监察工作不是孤立的,而是在同级党组领导下,在上级纪检组领导与指导下、在党组的配合下,在全局同志们的支持下开展工作。从这个意义上讲,纪检监察干部要想履行好职能,必须摆正位置、理顺关系、搞好协调,否则就会遇到阻力,处于孤立状态,影响其工作效果。纪检组长在履行职责时,需要准确把握职能定位,正确处理好五种关系。
一要处理好纪检组与党组的关系。纪检工作的开展需要纪检组长主动与党组书记协调沟通,取得党组书记的支持,重大问题需要及时向纪委做好汇报。要多沟通,及时搞好协调,积极争取局党组特别是“一把手”的理解和支持,积极为局长当好参谋。纪检组长应发挥主动性,组织纪检组成员根据上级业务本单位和市局监察室工作的部署,结合本单位工作实际,提出年度党风廉政建设的意见、纪检监察工作要点和重点工作建议,向单位一把手汇报,形成主要领导的意图,召开班子会议,形成班子成员的共识,变成全局的工作,由局发文贯彻执行。纪检组长在工作中,要做到“六个主动”:主动向党组传达市纪委及上级纪委的指示精神及工作安排;主动对党组及党组成员进行监督;主动提出反腐倡廉工作的计划和安排,争取党组支持;主动向党组汇报群众信访、本单位在工作中出现的矛盾和问题,为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数,拓宽工作局面;主动承担党组交办的其他事项。
二要处理好监督检查与业务管理工作的关系。纪检组的监督职能主要是通过监督检查来体现的,纪检组长工作方法合适,才能达到“到位”不“越位”、监督检查促发展的目的。一是主动参与有关业务工作,认真了解学习本单位业务工作的相关知识与法规,重点掌握业务工作环节,对容易出现问题的地方,提前介入、关口前移,在党组的支持下,把违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。二是熟知业务工作性质,不受单位业务性质的不同,放松监督检查工作。三是要善于发现问题,在日常工作中要采用多种方式发现问题,将自己发现的问题进行认真分析后,进行归类,主动向党组负责人汇报,力求得到班子成员的支持,共同研究,提出解决问题的措施办法,一定要避免监督检查代替管理。
三要处理党风廉政建设总体部署与重点工作的关系。认真贯彻中央、省、市、县委关于党风廉政建设的总体要求,督促本单位落实党风廉政建设责任制和《实施纲要》,是纪检组长的日常工作任务。为此,一是积极组织本单位广大党员干部,深入学习上级反腐倡廉的重要精神,深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义,使党员干部通过各种形式的学习教育,做到党纪党规入心入脑。二是立足实际,有针对性的开展好本单位的党风廉政建设,形成自己的特色,创造性的落实好班子成员“一岗双责”。三是着力营造行业廉政勤政环境,要按照“为民、务实、清廉”的要求,结合上级党风廉政建设主题教育活动,积极开展有特色、有影响的宣传活动,拓展反腐倡廉教育的效果,营造有利于党员领导干部廉洁从政的道德环境。四是处理好监督与协助的关系。纪检组长协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作,是现行纪检组长的主要职责。
四要处理好履行监督职能与自身建设的关系。纪检组长要履行好监督职能,就必须不断提高自身的业务能力和工作水平。第一,努力学习纪检业务知识。对党的方针政策,党纪党规要做到熟知于心,这是自己的看家本领,用学以致用树立可亲、可信、可敬的自身形象。第二,做好“风向标”。纪检组长一定要台上台下相一致,提倡什么,反对什么,学习什么,鄙视什么,在什么场合都要鲜明,用实际行动兑现诺言,树立向上向好的工作导向。第三,坚持走群众路线。纪检工作人手少,工作任务繁重,监管工作难以面面俱到,对此,要加强同业务科室的联系,尽可能多地参与他们的一些工作,多同群众交流和沟通,听取他们的意见和建议,在参与中服务,在服务中监督,这样既密切了纪检同业务口的关系,又能及时发现不良的苗头、及时加以制止和防御。
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